由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心、中國城市競爭力課題組編制發(fā)布的《2014年中國宜居城市競爭力報告》顯示，珠海在289個(gè)城市和地區中排名第一。這是繼2013年首次超越香港榮登榜首之后，珠海再度問(wèn)鼎“中國最宜居城市”，意味著(zhù)珠海成為中國宜居城市建設的領(lǐng)頭羊。

　　宜居珠海緣何能持續領(lǐng)跑全國？本次課題主要參與者、《中國城市競爭力報告2015》副主編、中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院博士后王雨飛認為，資源環(huán)境的天生麗質(zhì)和后天堅持不懈的保護，是珠海實(shí)現人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調的重要原因。珠海尤其在城市規劃、制度建設等方面值得其它城市學(xué)習。

　　據介紹，此次衡量宜居城市競爭力的核心指標包括人口素質(zhì)、社會(huì )環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市政設施等5大項15個(gè)子指標。珠海多數分項指標表現優(yōu)異，每萬(wàn)人餐飲場(chǎng)所指數全國第一，綠化覆蓋率、人均道路面積等子指標也十分“搶眼”。

　　成果

　　珠海綜合排名居首一枝獨秀特點(diǎn)突出

　　在此次評選中，衡量宜居城市競爭力的指標包括人口素質(zhì)、社會(huì )環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市政設施等5大類(lèi)15個(gè)子指標。經(jīng)過(guò)科學(xué)的計算，珠海綜合得分第一，問(wèn)鼎全國最宜居城市。排名二到十名的有香港、?？?、廈門(mén)、深圳、三亞、舟山、無(wú)錫、杭州、蘇州等城市。

　　在全國289個(gè)城市和地區中，有168個(gè)城市低于全國宜居競爭力指數均值以下，占比高達58.13%，表明多數城市的宜居競爭力處于“中下”水平。除港澳地區外，宜居水平較高的城市集中在東南沿海、中部和環(huán)渤海地區，東北、西南、西北幾個(gè)區域相對落后。

　　王雨飛表示，課題組在構建宜居城市競爭力指標體系時(shí)，采取了將各因素歸類(lèi)的辦法，在數據可得的情況下，按照指標數量最小的原則，選取了一個(gè)類(lèi)別中最核心和最關(guān)鍵的數據指標，使得指標體系的衡量結果能夠最大限度地反映各地宜居的實(shí)際情況。這些指標的數據來(lái)源于國家統計局、中國天氣網(wǎng)、各城市六普公報等。

　　從2014年宜居競爭力全國十強的具體指數看，前十強差距相對較大，珠海一枝獨秀特點(diǎn)突出，指數在0.9以上的城市只有香港，僅三座城市指數在0.8-0.9之間，0.8以下的城市占據一半。

　　“珠海各項指標得分均高于全國水平。”王雨飛說(shuō)。在分項的15個(gè)指標中，珠海每萬(wàn)人餐飲購物場(chǎng)所（198.1947個(gè)）、人均道路面積等指標表現突出，排名分別為全國第一、第二。另外，綠化覆蓋率、每萬(wàn)人擁有醫生數、用水普及率等指標名列前茅。

　　這是繼2013年超越香港榮登榜首后，珠海再度成為中國最宜居城市。王雨飛表示，與上次評選相比，珠海在收入房?jì)r(jià)比、人均道路面積以及排水管道密度等方面均有所提高。收入房?jì)r(jià)比的標準化由原來(lái)的0.806上升到0.811；人均道路面積的標準化由0.721提高到0.952，另外排水管道密度由原來(lái)的1316公里上升到1379公里（注：標準化是為了便于計算，根據各個(gè)城市的得分以及在全國的排名，折算成指數0-1，其中1表示最高）。

　　“收入房?jì)r(jià)比是宜居城市的重要標志，這個(gè)比例越高，證明城市宜居競爭力越強。珠海收入房?jì)r(jià)比提高，是因為城鎮居民人均可支配收入有所增加。”她分析。

　　分析

　　高端規劃引領(lǐng)城市建設制度創(chuàng )新護航宜居實(shí)踐

　　對于珠海蟬聯(lián)全國最宜居城市，王雨飛認為，資源環(huán)境的天生麗質(zhì)和后天堅持不懈的保護，是珠海今日人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調的重要原因。

　　課題組也指出，珠海城市文化氛圍濃郁，傳統文化與現代文化交相輝映且具備經(jīng)濟推力的“大文化”也塑造了城市的人文宜居魅力。

　　在王雨飛看來(lái)，珠海在城市規劃、制度建設等方面值得其它城市學(xué)習。目前部分城市的規劃建設存在各自為政的現象，個(gè)體規劃建設也都以自己的偏好和利益最大化為準；政府缺乏有力、系統的規劃，導致城市化建設擁擠、零亂、不協(xié)調等問(wèn)題凸顯，而珠海的城市規劃做得比較好，整個(gè)城市看起來(lái)相當干凈、整潔。

　　據了解，珠海一直特別重視“全球視野、高端規劃”的引領(lǐng)作用，邀請國內外的一流專(zhuān)家和規劃機構，對宜居城市建設進(jìn)行了高端的謀劃，城市總體規劃修編、城市概念性空間發(fā)展規劃、情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶改造、“幸福村居”建設、四大新城建設……這些自上而下、注重城市特色的規劃，從頂層設計上鑄就了宜居的格局。除此之外，珠海還在全省率先推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和生態(tài)建設規劃等“五規合一”，力求讓眾多規劃實(shí)現“形散神不散”，集中力量打好國際宜居城市建設的大戰役。

　　“制度保障始終是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要保障，也是珠海生態(tài)文明品牌成型的一大支點(diǎn)。”《中國城市競爭力報告2014》藍皮書(shū)曾指出，珠海利用特區立法權和較大市立法權，先后制定了《珠海市經(jīng)濟特區生態(tài)文明建設促進(jìn)條例》、《城鄉規劃條例》、《珠海市環(huán)境保護條例》、《珠海市防治船舶污染水域條例》等眾多法規，編織了一張“綠色法網(wǎng)”為環(huán)境宜居建設“保駕護航”，制度化的建設為市民提供良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

　　對珠海蟬聯(lián)中國最宜居城市的消息，廣東省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)趙細康并不感到意外。“這并非偶然，而是珠海三十多年來(lái)堅持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展結出來(lái)的碩果。”他表示，珠海發(fā)展較為從容，主動(dòng)舍棄高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)注重環(huán)境治理，努力打造發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質(zhì)人口、打造高質(zhì)量生活的城市，這使得珠海在宜居建設中獨樹(shù)一幟，領(lǐng)跑全國。

　　“中國環(huán)境好的城市并不在少數，珠海除天生麗質(zhì)外，后天的努力必不可少。”廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明認為，長(cháng)期以來(lái)，珠海保護了山海相擁、陸島相望的城市大格局，并重視社區體育公園、綠道等“微環(huán)境”的建設，這是珠海宜居環(huán)境脫穎而出的關(guān)鍵，也值得其它城市參考。