特大城市的人口調控:東京經(jīng)驗及其啟發(fā)
東京特大城鎮化的基本特征
東京特大城鎮化有如下幾個(gè)特征:
一是城市規模的膨脹促使人口高密度區不斷擴展。2011年,東京都整個(gè)面積有2816.96km2,占全國國土總面積的0.58% (不到1%),卻擁有1319 萬(wàn)人口(指的是夜間人口,不是晝間人口),人口密度達到6028人/km2。其中,東京都核心區面積為42.16km2,占東京都的1.93%,卻擁有38萬(wàn)人,人口密度達9021人/km2;區部621.98km2,占東京都的28.4%,擁有897萬(wàn)人,人口密度達14416人/ km2;市部783.93km2,占東京都的35.8%,擁有413萬(wàn)人,人口密度達5276人/ km2;郡部和島部的面積分別是375.96km2和405.78km2,人口密度相對稀疏,分別為156人/km2和68人/km2??梢?jiàn)東京的人口主要集中在區部和市部。
二是人口和城鎮化區域呈同心圓狀逐波向外圍推進(jìn),形成世界最大的城市集聚體。以東京市區為中心,半徑80公里,東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣共同組成了東 京都市圈。東京都市圈總面積13400km2,占全國面積的3.5%;人口則多達3400萬(wàn)人,占全國人口的27.82%。從20世紀60年代開(kāi)始,東京都人口占整個(gè)都市圈的人口比重逐漸呈現下降趨勢,而琦玉縣和千葉縣以及神奈川縣的人口比重逐漸呈現上升趨勢。圖1表明,整個(gè)東京都市圈的人口規模一直呈現逐漸上升的態(tài)勢??梢哉f(shuō),整個(gè)東京都市圈在人口持續增加的情況下呈現由中心向外圍拓展的過(guò)程。
三是晝夜人口密度相差懸殊,東京通勤圈發(fā)揮作用。盡管東京都市圈晝夜人口密度相差不大,但是核心區的晝夜人口密度比為6-10倍,而區部、市部和郡部晝夜人口相差都沒(méi)有超過(guò)2倍。整個(gè)東京的通勤流動(dòng)人口較多。白天人口向市區方向聚集,晚上向郊區擴散。白天在核心區工作的人能很好的散布在周邊,并沒(méi)有引起周邊區域晝夜人口相差懸殊的現象。這主要得益于東京通勤圈的便利。
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