新加坡“智慧島”建設經(jīng)驗

　　新加坡之所以能在僅有 600 多平方公里的資源匱乏的土地上建成全球領(lǐng)先的智慧城國，得益于四大經(jīng)驗值得探究。

　　一、統一領(lǐng)導、統一規劃、統一標準、統一平臺開(kāi)發(fā)

　　（一）統一領(lǐng)導

　　智慧城市建設是“一把手”工程，必須在政府“一把手”的統領(lǐng)下協(xié)調政府各部門(mén)資源，才能有效建立信息互聯(lián)互通和數據共享交換的機制，以及建設保障體系。IDA是新加坡信息與通訊發(fā)展的政府機構、領(lǐng)導核心和實(shí)施關(guān)鍵，是“智慧國2015”發(fā)展藍圖的總策劃師與總工程師，承擔以下職能：

　?。?）新加坡信息與通訊建設及發(fā)展規劃及應用平臺設計；

　?。?）信息化項目招標、監督工程實(shí)施、項目驗收；

　?。?）向政府部門(mén)和國企派出特派員，指導信息化建設與發(fā)展；

　?。?）統一領(lǐng)導、統一規劃、統一標準、統一平臺開(kāi)發(fā)。?

　　（二）統一標準

　　《智慧城市系列標準》是智慧城市頂層規劃的“頂”，是智慧城市頂層規劃的先導性文件，對智慧城市頂層規劃所涉及的建設思路、策略和實(shí)施行動(dòng)的總路線(xiàn)的制定具有指導性、規范性和約束性。

　　（三）統一規劃

　　遵循統一的智慧城市頂層規劃和各業(yè)務(wù)平臺專(zhuān)項規劃及應用系統的工程設計；采用統一的大平臺信息互聯(lián)互通和大數據共享交換的標準，以及系統集成的通訊接口協(xié)議。

　　（四）統一平臺開(kāi)發(fā)

　　建設一體化的城市級“一級平臺”和城市級大數據中心（云計算中心）；業(yè)務(wù)級二級平臺及應用系統軟件平臺系統采用統一開(kāi)發(fā)、建設、部署，有效避免“信息孤島”，以及系統重復開(kāi)發(fā)和資源重復配置的弊端。

　　二、廣泛的社會(huì )參與

　　新加坡的“智慧國”計劃非常詳細，涉及各個(gè)層面。在規劃方面，確定了“國家、企業(yè)和國民”共同參與的模式，在“智能?chē)?rdquo;藍圖繪制期間，新加坡開(kāi)展了學(xué)校競賽，在民眾中開(kāi)展討論活動(dòng)，了解國民對于2015 年信息通信技術(shù)應用的夢(mèng)想，發(fā)起了產(chǎn)業(yè)內的討論，邀請國際專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )參與，給予這個(gè)規劃諸多建議。此外，在建設“智慧國”的過(guò)程中，企業(yè)的參與也不可或缺，例如支撐“智慧國”的下一代全國信息通信技術(shù)基礎設施，以新加坡電信公司為主建設，將使新加坡每個(gè)家庭、學(xué)校和企業(yè)享有每秒速度達1G 的網(wǎng)絡(luò )速度，并提供以兆為單位的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )速度。

　　三、健全的法律法規

　　新加坡先后出臺了《濫用計算機法》和《電子交易法》及相關(guān)指南?！稙E用計算機法》制訂的目的，一是應付日益嚴重的計算機犯罪及其嚴重后果，對其加重處罰;二是予以補充以適應電子商務(wù)發(fā)展的需要。與該法相配套，政府制訂了《信息安全指南》和《電子認證安全指南》?！峨娮咏灰追ā窞殡娮咏灰滋峁┝艘粋€(gè)法律構架，將得到各國承認和有效解決電子糾紛。

　　四、較強的信息能力

　　新加坡一向注重加強信息化建設來(lái)推動(dòng)國民信息素質(zhì)的提高和數字?zhù)櫆系南?。?997 年開(kāi)始，新加坡啟動(dòng)“Singapore one”，鼓勵市民和政府上網(wǎng)，并以 90%的家庭擁有 Cable Modem 以及 ADSL 寬帶網(wǎng)絡(luò )作為目標。從 1998 年至 2003 年，家庭擁有電腦的比例從 49.3%增加到 68.6%，聯(lián)網(wǎng)的主機(InternetHosts)數達到 48.5 萬(wàn)臺，聯(lián)網(wǎng)主機數普及率達到 11.6%(美國僅為 0.6%)，網(wǎng)民普及率超過(guò)50%，每百人擁有個(gè)人電腦 62.2 臺。新加坡每百人電話(huà)主線(xiàn)和移動(dòng)電話(huà)、每百人個(gè)人計算機數、每百人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)等指標不僅在東南亞是最高的，在國際上也位居前列，已經(jīng)成為全球使用最先進(jìn)技術(shù)上網(wǎng)的國家之一。

　　新加坡“智慧島”建設啟示

　　新加坡智慧城市專(zhuān)家、中國智慧城市建設促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)李林：新加坡“智慧島”建設的啟示告訴我們，智慧城市建設必須要有一個(gè)智慧的政府。智慧的政府應要有遠見(jiàn)：新加坡政府在信息化發(fā)展戰略上一直有清晰的愿景和戰略眼光；要執著(zhù)：政府堅持統籌規劃，持續克服各種阻力；能帶頭：政府身體力行，引領(lǐng)信息化在各個(gè)領(lǐng)域內的應用；會(huì )整合：做好城市級層面上信息資源整合，推動(dòng)政府、社會(huì )企業(yè)、國民共同參與、協(xié)同作戰。因為只有這樣，智慧城市的建設才能更加具有凝聚力和戰斗力。

　　國家信息中心信息化研究部戰略規劃研究室副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展組組長(cháng)武鋒：新加坡是東南亞國家科教事業(yè)最為發(fā)達的國家，它的經(jīng)濟競爭力在世界上連續四年排名第一。但是，新加坡沒(méi)有滿(mǎn)足現狀，近來(lái)已把培養學(xué)生的“創(chuàng )新意識”、發(fā)展信息技術(shù)教育列為教育改革的重點(diǎn)。新加坡政府計劃在抓緊產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的同時(shí)，在創(chuàng )新技術(shù)和高科技領(lǐng)域廣納海外人才，組建一支由海內外精英組成的一流科技隊伍。政府還鼓勵企業(yè)朝科技和創(chuàng )新領(lǐng)域進(jìn)軍，將新加坡發(fā)展成亞太地區信息技術(shù)的中樞。