他山之石:英國城市化發(fā)展的特征與啟示
英國既是世界上第一個(gè)實(shí)現工業(yè)化的國家,也是第一個(gè)實(shí)現城市化的國家,作為工業(yè)革命和城市化的“雙重故鄉”,回顧其城市化歷程并概括發(fā)展特征,對促進(jìn)中國城市化穩健發(fā)展,無(wú)疑有非同尋常的政策啟示意義。
英國大規模的城市化始于18世紀中葉的產(chǎn)業(yè)革命。從1760年產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始,到1851年,英國花了 90年的時(shí)間,成為世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總人口50%的國家,基本實(shí)現了城市化(1830年初步完成工業(yè)化)。而當時(shí)世界城市人口占總人口的比例,即世界城市化率僅為6.5%。1863年,倫敦開(kāi)通了世界上第一條地鐵,便捷快速的立體交通網(wǎng)絡(luò )和現代化的金融服務(wù)、優(yōu)良的港口區位優(yōu)勢,使得倫敦這個(gè)16世紀末的歐洲貿易中心成為名副其實(shí)的世界最大的經(jīng)濟中心城市。到1921年,英國城市化水平已達77.2% ??梢?jiàn),英國初步完成城市化用了90年時(shí)間,而從初步完成到成熟階段用了大約70年左右的時(shí)間。
英國城市化的發(fā)展,呈現出如下六方面的顯著(zhù)特征:
(一)農業(yè)革命為城市化作準備
英國城市化的崛起與發(fā)展,將城市化與工業(yè)化的正相關(guān)屬性表現得淋漓盡致,而長(cháng)達幾個(gè)世紀的農業(yè)革命和商業(yè)革命,則為演繹這種正相關(guān)屬性提供了前提條件。
就農業(yè)革命而言,圈地運動(dòng)作為一種制度安排,促進(jìn)英國農業(yè)實(shí)現商品化經(jīng)營(yíng),從而為城市化正式拉開(kāi)帷幕作了必要的準備。圈地運動(dòng)摧毀了傳統的農村小生產(chǎn)方式,使土地能夠集中,大量資本投入到農業(yè)生產(chǎn)生并與資本主義農場(chǎng)制結合起來(lái),為實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)打開(kāi)了通道,農業(yè)生產(chǎn)率飛速躍升;圈地運動(dòng)為工業(yè)革命準備了失去土地的無(wú)家可歸的產(chǎn)業(yè)工人,部分土地貴族變成了資產(chǎn)階級工場(chǎng)主,土地貴族將大片土地租給大農場(chǎng)主,農場(chǎng)成為資本主義農業(yè)企業(yè)。地理大發(fā)現和新航道的開(kāi)辟,商品化農業(yè)開(kāi)始由國內面向海外,到16世紀中期,英國農業(yè)生產(chǎn)從自給自足的小農產(chǎn)品經(jīng)濟過(guò)渡到面向廣闊海外市場(chǎng)的商品化農業(yè)經(jīng)濟。到1700年,英國完成農業(yè)革命,這個(gè)早在16世紀引進(jìn)荷蘭農業(yè)技術(shù)的國家徹底擺脫了“馬爾薩斯低水平均衡陷阱”,躍變?yōu)楫敃r(shí)世界農業(yè)的麥加。但是,隨著(zhù)城市化的發(fā)展,英國糧食、肉類(lèi)和農業(yè)原料越來(lái)越靠從外國進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。1852年-1859年之間,國內小麥消費量的25.6%是靠進(jìn)口供應。1868年-1875年,這個(gè)比重增至48%以上。1910年,糧食的自給率只有35.6%,棉花全部靠進(jìn)口來(lái)維持。
正是由于圈地運動(dòng)成為大規模的社會(huì )經(jīng)濟行動(dòng),才有可能將糧食、牧草種植和養羊全部投入商品化生產(chǎn)。圈地運動(dòng)所開(kāi)啟的英國農業(yè)商品化的發(fā)展,也為包括工業(yè)人口或城市人口的全社會(huì )提供充裕的糧食,導致人力資源和資金資源最終大規模地流向工業(yè)部門(mén)。這種“羊吃人”式的土地兼并運動(dòng)所導致的城市壓榨農村、工業(yè)剝削農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構轉型,雖然蒙上殘酷、不道德的陰影,但卻客觀(guān)上推動(dòng)了英國資本主義經(jīng)濟發(fā)展從農業(yè)社會(huì )轉化為工業(yè)社會(huì )的進(jìn)程。當然,這種方法在文明的世界里已經(jīng)不能再采用了。
(二)商業(yè)革命為城市化作準備
在英國工業(yè)革命與大規模城市化到來(lái)之前,商業(yè)貿易的蓬勃發(fā)展已經(jīng)引人矚目。1615年,孟克萊田發(fā)表《獻給國王和王后的政治經(jīng)濟學(xué)概論》,主張商業(yè)流通才是利潤的主要來(lái)源,金銀是財富的唯一形式,國家財富的增長(cháng)要靠對外擴張貿易,賤買(mǎi)貴賣(mài)。這為英國推行海外殖民侵略、商業(yè)資本跨洋掠奪積累作了思想上的準備;16-18世紀,伴隨著(zhù)地理大發(fā)現和新航道的開(kāi)辟,以及遠洋航船的建造、槍炮的配備,重商主義經(jīng)濟政策大行其道有了深厚的物質(zhì)基礎,英國商人活動(dòng)的范圍從原來(lái)的地中海周?chē)靡詳U展到世界各地,商業(yè)資本貿易額大幅度增長(cháng),商業(yè)資本積累日漸雄厚,主要從事販運商貿、奴隸販賣(mài)、海上掠奪、海外開(kāi)礦的商業(yè)資本家大量涌現,資本積累與流動(dòng)的快速度有力地推動(dòng)了貨幣經(jīng)濟的發(fā)展。1801年,英國與愛(ài)爾蘭合并,在瘋狂實(shí)施海外擴張后,英國1914年的殖民地面積達到本土面積的111倍,人口為本土的8倍,英國成為世界第一殖民大國。世界貿易往來(lái)所開(kāi)拓的國際市場(chǎng)與經(jīng)濟聯(lián)系,磁吸了大量人口向城市的遷移,成為推動(dòng)英國工業(yè)革命與城市化展開(kāi)的重要因素。
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