長(cháng)江中游城市群的發(fā)展將帶來(lái)諸多利好

　　在向著(zhù)“具有國際影響力的城市群”這一目標發(fā)展的過(guò)程中，長(cháng)江中游城市群也將釋放諸多利好。

　　潘家華介紹說(shuō)，在中國拓展區域發(fā)展新空間，統籌實(shí)施四大板塊和三個(gè)支撐帶的戰略組合中，長(cháng)江中游城市群是非常明確的綜合交通樞紐網(wǎng)絡(luò )，具有非常重要的支點(diǎn)作用。

　　中國社科院副院長(cháng)李培林注意到長(cháng)江中游城市群發(fā)展對于“引導1億人在中西部地區就近城鎮化”這一任務(wù)完成的重要作用。

　　李培林表示，中國目前有七個(gè)人口凈流出省份，其中五個(gè)是中部省份，包括湖北、湖南和江西三省。調研估計2014年來(lái)自湘鄂贛農村在全國城鎮務(wù)工的農民工有3000多萬(wàn)，“如果將這3000多萬(wàn)外出打工農民工返鄉就地城鎮化長(cháng)江中游城市群地區的城鎮化率可以上升到77.8%，高于目前長(cháng)三角城市群71.5%的城鎮化率和珠三角城市群76.2%的城鎮化率”。

　　他強調，長(cháng)江中游城市群地處亞熱帶季風(fēng)氣候，山水田園相依，森林覆蓋率高達60%，降水量在800到1000毫米以上，水資源、生物質(zhì)資源、耕地資源豐富，生態(tài)屏障、環(huán)境容量、人居環(huán)境優(yōu)勢十分明顯，與沿海三大城市群異地城市化道路顯著(zhù)不同，長(cháng)江中游城市群具備就近現代化的優(yōu)勢條件，成為全國就近城鎮化的試驗示范區。

　　長(cháng)江中游城市群發(fā)展關(guān)鍵在“協(xié)同”二字

　　雖然長(cháng)江中游城市群的發(fā)展空間和潛力被看好，但其自身也存在著(zhù)需要突破的難題。

　　李培林表示，目前長(cháng)江中游城市群在發(fā)展中尚未形成合理城市分工協(xié)作和互補關(guān)系，城市功能定位不清晰，低水平重復建設仍教普遍，城市建產(chǎn)業(yè)結構雷同，自身優(yōu)勢發(fā)揮不夠，各城尚未形成具有核心競爭力的城市產(chǎn)業(yè)基礎和特色，區域市場(chǎng)一體化建設的總體水平不高，城市擁有的資金、技術(shù)、人才資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素不能充分發(fā)揮，難以實(shí)現優(yōu)劣互補。

　　他指出，長(cháng)江中游城市群具有較豐富的水資源，農業(yè)資源和旅游資源，但是區域資源整合利用和保護不夠，一方面無(wú)法形成區域資源開(kāi)發(fā)利用綜合優(yōu)勢，資源開(kāi)發(fā)利用效率較低，另一方面造成區域內湖泊、河流、濕地、森林、草地等出現不同程度的萎縮和生態(tài)退化。城市群的生態(tài)空間被擠占，區域環(huán)境容量在下降。

　　正因為如此，秦尊文在提到長(cháng)江中游城市群發(fā)展對策時(shí)首先強調的就是建設城市群協(xié)同發(fā)展的機制。一是建立中央與地區上下聯(lián)動(dòng)機制，成立部際領(lǐng)導機構；二是建立三省政府之間平行互動(dòng)機制；三是建立和完善多方參與的機制，特別是要發(fā)揮民間機構和民間組織的作用；四是落實(shí)長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃，包括制定專(zhuān)項規劃。目前，長(cháng)江中游商業(yè)功能區規劃正在制定過(guò)程中，城鎮化發(fā)展規劃、基礎設施專(zhuān)項規劃、土地利用專(zhuān)項規劃、水資源管理專(zhuān)項規劃、農業(yè)專(zhuān)項規劃、水利專(zhuān)項規劃、金融業(yè)專(zhuān)項規劃、醫療衛生方面專(zhuān)項規劃等也應做起來(lái)，“把這些做好了整個(gè)長(cháng)江中游城市群就可以做實(shí)”。

　　潘家華也強調，消除同質(zhì)競爭、協(xié)同創(chuàng )新、均衡配置公共資源是城市群發(fā)展非常重要的內容。京津冀協(xié)同發(fā)展的難題在于所有優(yōu)質(zhì)資源都在北京，長(cháng)江中游城市群一定要避免這種格局的發(fā)生，而且需要將三個(gè)中心城市優(yōu)質(zhì)教育、醫療、文化資源進(jìn)行適度疏解，“我們是一個(gè)城市群，不是一個(gè)城市一城獨大”。

　　除了內部各城市之間的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)交通設施的互聯(lián)互通，發(fā)揮長(cháng)江中游城市群的紐帶和支點(diǎn)作用也是一項備受關(guān)注的工作。

　　徐匡迪表示，，交通就是血管，城市群要發(fā)揮作用必須把交通聯(lián)系起來(lái)。

　　他指出，整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶“舞起來(lái)”的關(guān)鍵還在長(cháng)江中游，“中游暢長(cháng)江暢，中游通了長(cháng)江通”，要充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道運能大、成本低、能耗少的優(yōu)勢，打造暢通、高效、平安、綠色黃金水道，優(yōu)化港口功能布局，提升武漢長(cháng)江中游航運中心的功能，加快九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽(yáng)等港口建設，完善集裝箱大宗散貨、江海中轉運輸。

　　徐匡迪表示，除了長(cháng)江以外還要強化武漢、長(cháng)沙、南昌的鐵路中心城市地位，依托沿江鐵路，依托滬昆鐵路、京昆鐵路、京九鐵路、二廣鐵路軸線(xiàn)形成多中心網(wǎng)格化的發(fā)展格局。形成覆蓋中部所有50萬(wàn)人口以上城市快速鐵路網(wǎng)。

　　在機場(chǎng)方面，徐匡迪建議加快武漢國家門(mén)戶(hù)機場(chǎng)建設，建立第二機場(chǎng)。強化長(cháng)沙黃花國際機場(chǎng)區域樞紐功能，發(fā)揮南昌昌北國際機場(chǎng)，宜昌三峽國際機場(chǎng)作用，增加國際國內運輸航線(xiàn)，完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提高主要城市之間航班密度，增加國際和國內運量。