由國家林業(yè)局濕地保護管理中心、世界自然基金會(huì )等共同主辦的長(cháng)江濕地保護網(wǎng)絡(luò )年會(huì )近日在重慶市召開(kāi)。記者獲悉，由于受重開(kāi)發(fā)輕保護的觀(guān)念影響，長(cháng)期對濕地資源的過(guò)度利用，該區的濕地面積顯著(zhù)減少，同時(shí)也導致濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的嚴重退化。目前，長(cháng)江源頭濕地沼澤、湖泊萎縮鹽化，土地退化、草場(chǎng)沙化嚴重；濕地保護雖然在局部地區成效顯著(zhù)，但是整體形勢依然嚴峻，長(cháng)江中游70%的濕地已經(jīng)消失。

　　專(zhuān)家呼吁，探索建立濕地生態(tài)補償機制，將濕地保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，推動(dòng)建立濕地保護的考核獎懲制度，將濕地面積和濕地保護面積列為各級政府的政績(jì)考核指標，落實(shí)地方政府濕地保護的主體責任。

　　全國20%濕地分布于長(cháng)江經(jīng)濟帶

　　濕地被譽(yù)為“地球之腎”，濕地是長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈，維系著(zhù)流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根基。數據顯示，我國共有濕地5360萬(wàn)公頃，其中1154萬(wàn)公頃分布于長(cháng)江經(jīng)濟帶，超過(guò)全國濕地總面積的20%。

　　北京林業(yè)大學(xué)自然保護區學(xué)院院長(cháng)雷光春教授告訴《法制日報》記者，長(cháng)江是世界第三大河流，也是全球生物多樣性熱點(diǎn)區域。有關(guān)機構在對東亞-澳大利西亞遷徙路線(xiàn)的1031個(gè)保護區及候鳥(niǎo)棲息地的評估顯示，我國的鄱陽(yáng)湖濕地排名第一，貢獻總分達1056分；排名前10位中，有4個(gè)來(lái)自長(cháng)江流域。這充分說(shuō)明長(cháng)江流域在全球生態(tài)保護中的重要地位。

　　“長(cháng)江在全球生物多樣性保護方面具有舉足輕重的作用，長(cháng)江濕地生態(tài)系統是長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略的核心資本?，F如今，長(cháng)江濕地現狀令人憂(yōu)心，全流域的整體保護刻不容緩。”雷光春如是說(shuō)。

　　保護管理體制不順致生態(tài)退化

　　記者了解到，由于人口密度大、開(kāi)發(fā)強度高等多種原因，長(cháng)江經(jīng)濟帶濕地保護面臨濕地面積萎縮、生態(tài)系統退化、生物多樣性減少、蓄水調洪能力下降、水污染嚴重等嚴峻問(wèn)題。其中在動(dòng)員全社會(huì )力量投身濕地保護的機制方面仍有許多工作要做。

　　“目前，長(cháng)江濕地保護面臨嚴峻問(wèn)題，究其根源：一是多頭管理、條塊管理。二是濕地沒(méi)有應有的法律地位。三是對長(cháng)江濕地生態(tài)系統保護的嚴重性和面臨的新問(wèn)題沒(méi)有認真研究，對長(cháng)江濕地的演變現狀和未來(lái)趨勢沒(méi)有清醒的認識，存在一些違背自然規律的做法。”雷光春分析說(shuō)。

　　據國家林業(yè)局副局長(cháng)陳鳳學(xué)介紹，長(cháng)江源頭的沼澤、湖泊濕地主要受到超載過(guò)牧的威脅。長(cháng)江上游干流和主要支流的濕地，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用是主要威脅因子。在長(cháng)江中下游，工程建設阻隔了江河和湖泊的天然聯(lián)系，濕地水體污染持續加重。

　　“總的看，長(cháng)江流域濕地面積減少、功能退化、生物多樣性下降的問(wèn)題尤為突出。這既有經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展對濕地資源剛性需求增加的客觀(guān)原因，也有一些地方長(cháng)期以來(lái)對濕地重開(kāi)發(fā)輕保護的主觀(guān)原因。在濕地保護治理上，立法和制度缺失、投入不足、科技支撐薄弱、保護管理能力不強、保護管理體制不順等。”陳鳳學(xué)透露。

　　轄區內所有濕地納入管理范圍

　　陳鳳學(xué)指出，國家林業(yè)局始終把長(cháng)江流域生態(tài)保護和建設作為重中之重，著(zhù)力發(fā)揮其對全國的引領(lǐng)示范作用。加強濕地保護，必須把濕地用途管制與可持續利用結合起來(lái)，繼續開(kāi)展濕地保護重點(diǎn)工程建設，實(shí)施濕地修復重大工程，對轄區內的濕地資源建立完善的檔案，把所有的濕地納入管理范圍，力爭濕地總量不減少、功能不減退，逐步改善濕地生態(tài)狀況；對于濕地不合理利用和過(guò)度利用，建立預警制度，及時(shí)通報有關(guān)地方政府和有關(guān)部門(mén)，告知濕地資源利用的單位或個(gè)人，促使采取對濕地友好型的利用方式。

　　同時(shí)，堅持因地制宜分區施策。在長(cháng)江源頭，主要采取退牧還濕等措施，穩定和擴大濕地面積。在長(cháng)江上游的干支流，積極參與重大水利工程論證，嚴控工程建設對濕地的破壞。在長(cháng)江中下游，打擊侵占湖泊濕地的行為，開(kāi)展退田還湖擴大湖泊面積，并實(shí)施江湖連通工程，恢復江湖天然聯(lián)系，增強濕地生態(tài)功能。陳鳳學(xué)說(shuō)：“流域內各省之間、各市縣之間也要多協(xié)調、多溝通，使上下游、左右岸濕地保護的目標相一致。按區域同步實(shí)施濕地保護重點(diǎn)工程，對于流域內聯(lián)系緊密的重要濕地，同步安排項目，同步開(kāi)展建設，發(fā)揮重點(diǎn)工程對濕地保護和生態(tài)狀況改善的示范倍增效應。”

　　雷光春建議，將生物多樣性保護作為第一要務(wù)，建立現代自然保護區管理模式，通過(guò)法制建設、科學(xué)管理、可持續融資以及建立保護區、社區、企業(yè)、公眾參與管理機制和培養優(yōu)秀的人才隊伍，將長(cháng)江濕地保護區建成國際一流的濕地自然保護區，積極爭取入選世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)保護地綠色名錄。