(三)加快個(gè)人誠信體系的建立

　　目前，個(gè)人執業(yè)資格制度誠信體系的基本框架已形成，但建設還不到位。誠信體系的信息采集、標準化要求還需要進(jìn)一步落實(shí)。注冊人員執業(yè)違法違規行為的執法和處罰力度不夠，違法違規的執業(yè)成本低，使得企業(yè)和注冊人員重視不夠，執業(yè)過(guò)程中容易出現違規操作。

　　建議今后一方面加快誠信體系的相關(guān)立法及配套制度的建設，以法律形式明確相關(guān)責任，建立終身責任制;另一方面加快目前誠信信息庫的建設，將誠信體系與市場(chǎng)監管有效銜接，使誠信信息成為業(yè)主選擇注冊人員的重要參考指標，促使執業(yè)注冊人員更加重視誠信。

　　(四)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執業(yè)資格制度并軌，企業(yè)資質(zhì)逐漸淡出

　　目前，我國建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理和個(gè)人執業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式，將個(gè)人執業(yè)人員數量作為企業(yè)資質(zhì)的重要條件，對個(gè)人執業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進(jìn)作用，但也客觀(guān)造成個(gè)人執業(yè)資格人證分離、變更注冊頻繁、個(gè)人資格證書(shū)和注冊印章單位保管、限制注冊人員流動(dòng)等問(wèn)題。另外，個(gè)人執業(yè)范圍也受到企業(yè)資質(zhì)的制約,造成執業(yè)人員資源的浪費。

　　建議加強對企業(yè)資質(zhì)制度和個(gè)人執業(yè)資格制度的同步改革研究，制定出弱化企業(yè)資質(zhì)管理，強化個(gè)人執業(yè)資格制度的工作目標和實(shí)施計劃，加快完善個(gè)人執業(yè)資格制度的步伐，建立以個(gè)人執業(yè)資格制度為主體的工程質(zhì)量責任體系。鑒于歷史原因和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的不同，現階段我國可以有計劃地取消企業(yè)資質(zhì)等級，轉為設計、施工等許可證制度，項目招投標主要和人員條件、技術(shù)能力、工程保險、誠信記錄等掛鉤，推動(dòng)企業(yè)在培養人才和市場(chǎng)信譽(yù)上下功夫。

　　(五)加強行業(yè)自律

　　注冊人員的管理分為兩個(gè)層次。一方面是法律層面的由政府依法準入、依法管理;另一方面是一般性道德層面的由行業(yè)自律，需要依靠相關(guān)協(xié)會(huì )組織通過(guò)建立執業(yè)人員道德準則、實(shí)施會(huì )員監督來(lái)解決。同時(shí)，注冊人員的合法權益也可以通過(guò)協(xié)會(huì )與政府的溝通得到保護。建議加快建立注冊人員相關(guān)協(xié)會(huì )組織，加強行業(yè)自律。