記者昨天獲悉，中辦、國辦印發(fā)了《開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)方案》，標志著(zhù)這項試點(diǎn)正式拉開(kāi)帷幕。審計署副審計長(cháng)陳塵肇當日就此解讀，稱(chēng)大氣污染防治、土地資源等領(lǐng)域被確定為審計涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)將盡快編制自然資源資產(chǎn)負債表。

　　方案提出，審計試點(diǎn)期間，審計對象主要是地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部。據介紹，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，要根據各地主體功能區定位及自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護工作重點(diǎn)，結合領(lǐng)導干部的崗位職責特點(diǎn)，確定審計內容和重點(diǎn)。

　　陳塵肇說(shuō)，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)的主要目標，是探索并逐步完善領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計規范，保障領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作深入開(kāi)展，推動(dòng)領(lǐng)導干部守法、守紀、守規、盡責，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

　　陳塵肇稱(chēng)，這項審計試點(diǎn)工作的審計內容和審計方法，很大程度上要以主管部門(mén)的指標體系為基礎，審計通過(guò)必要的審計手段進(jìn)行核實(shí)，界定領(lǐng)導干部的責任，作出全面客觀(guān)的審計評價(jià)，需要盡快編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、自然資源資產(chǎn)管理和監管制度、主體功能區和國土空間開(kāi)發(fā)制度、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，積極推進(jìn)完善自然資源資產(chǎn)登記制度、自然資源資產(chǎn)保護目標責任制度等，建立完善自然資源資產(chǎn)管理保護考核評價(jià)體系，為開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供基礎。

　　■釋疑

　　為何開(kāi)展？建立系統完整的生態(tài)文明制度

　　對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，既是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，也是建立健全系統完整的生態(tài)文明制度體系的重要內容，對于促進(jìn)領(lǐng)導干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，推動(dòng)生態(tài)文明建設具有重要意義。黨的十八屆三中全會(huì )《決定》提出，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，作為加強生態(tài)文明建設的一項重要改革舉措。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域？水資源、大氣污染防治等領(lǐng)域

　　審計涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。主要圍繞被審計領(lǐng)導干部任職期間履行自然資

　　源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進(jìn)行審計評價(jià)，界定領(lǐng)導干部應承擔的責任。

　　具體來(lái)說(shuō)，一方面要揭示自然資源資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問(wèn)題以及影響自然資源和生態(tài)環(huán)境安全的風(fēng)險隱患，并推動(dòng)及時(shí)解決；另一方面，要落實(shí)責任、強化問(wèn)責，促進(jìn)領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，推動(dòng)領(lǐng)導干部守法、守紀、守規、盡責，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

　　實(shí)施步驟？2018年開(kāi)始建經(jīng)常性審計制度

　　試點(diǎn)方案明確，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)2015年至2017年分階段分步驟實(shí)施。2015年至2016年的審計試點(diǎn)任務(wù)，由審計署組織實(shí)施審計試點(diǎn)，地方審計機關(guān)根據實(shí)際情況安排當地審計試點(diǎn)項目，由省級審計機關(guān)統一組織實(shí)施。在試點(diǎn)工作中，審計署要在審計對象、審計內容、審計評價(jià)、審計責任界定、審計結果運用等方面積極探索，加強經(jīng)驗總結，逐步予以規范，為逐步建立起經(jīng)常性的審計制度做好充分的準備。

　　2017年，審計署統一組織全國審計機關(guān)開(kāi)展審計試點(diǎn)，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定出臺領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規定。自2018年開(kāi)始，建立經(jīng)常性的審計制度。