中新蘇州工業(yè)園區是中國和新加坡兩國政府間的重點(diǎn)合作項目。

　　新加坡經(jīng)濟發(fā)展模式在蘇州工業(yè)園區得到了哪些體現？有哪些經(jīng)驗值得未來(lái)的中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目學(xué)習借鑒？重慶晚報特派蘇州記者夏祥洲

　　經(jīng)驗1

　　一張規劃圖已經(jīng)管了21年

　　近年來(lái)，來(lái)蘇州工業(yè)園區學(xué)習取經(jīng)的一茬接一茬，園區管委會(huì )應接不暇，于是干脆修了一個(gè)園區展示館，要了解蘇州工業(yè)園區的發(fā)展，展館一定要去。

　　前天，在蘇州工業(yè)園區展示館，重慶晚報記者看到兩張圖片：一張是蘇州工業(yè)園區啟動(dòng)大規模建設之前，由規劃專(zhuān)家手繪的金雞湖畔園區鳥(niǎo)瞰圖，另一張是今年同一個(gè)位置上拍攝的實(shí)景圖，兩者高度吻合。

　　蘇州工業(yè)園區創(chuàng )立之初，借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市規劃建設經(jīng)驗，編制了高標準的總體發(fā)展規劃，建立一系列剛性約束機制保證規劃實(shí)施始終如一，實(shí)現“一張規劃圖，管它到結束”，體現建設的科學(xué)性和可持續性。

　　在蘇州工業(yè)園區，任何人都不能凌駕于規劃之上。為此，園區設計了一整套機制：把政府批準的規劃公之于眾，授權規劃師審批各類(lèi)規劃申請，行政管理層不能干預正常的規劃審批，技術(shù)管理層無(wú)權更改已通過(guò)法定程序確定的規劃。如果投資者提呈的規劃設計書(shū)被規劃設計師否定，可以有兩次申訴機會(huì )，一旦裁決，就得嚴格執行。

　　楊曉敏參與了當初總體規劃設計的全過(guò)程。他說(shuō)，園區管委會(huì )編制完成300余項專(zhuān)業(yè)規劃，形成嚴密完善的規劃體系。“為了讓規劃更合理，蘇州工業(yè)園區在規劃中率先引入‘白地’、‘灰地’等先進(jìn)理念，對短期內不明確用途的地塊實(shí)施彈性控制，有效提高土地開(kāi)發(fā)效益和集約利用水平。”

　　“規劃規劃，不能只是墻上掛掛。”蘇州工業(yè)園區黨工委書(shū)記王翔表示，園區開(kāi)發(fā)至今已有21年，領(lǐng)導班子調整過(guò)多次，但開(kāi)發(fā)區發(fā)展格局與當初的規劃設計幾乎一模一樣。正是有著(zhù)這樣的規劃思維，蘇州工業(yè)園區才能實(shí)現一張藍圖干到底。

　　經(jīng)驗2

　　八成業(yè)務(wù)一站受理并辦結

　　借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗，蘇州工業(yè)園區率先把一站式服務(wù)概念引入國內。園區一站式服務(wù)中心自1995年成立以來(lái)，服務(wù)鏈不斷完善，受理業(yè)務(wù)不斷擴大，如今已成為園區親商服務(wù)和依法行政的示范窗口。

　　從2004年5月開(kāi)發(fā)免表網(wǎng)上審批系統，到2008年12月16日一站式服務(wù)中心改版之后的網(wǎng)站正式啟用，園區實(shí)現了授權業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上報批。2009年，中心牽頭建設園區企業(yè)數據共享平臺，打破部門(mén)間壁壘，實(shí)現工商、稅務(wù)、質(zhì)監、外經(jīng)貿等部門(mén)的數據共享，大大提高政府部門(mén)對企業(yè)的監管力度，同時(shí)也促進(jìn)了政府為企業(yè)服務(wù)的水平。企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，只需要進(jìn)入一站式服務(wù)中心的網(wǎng)站上下載表格，填完后點(diǎn)擊打包上傳，所有業(yè)務(wù)資料就自動(dòng)進(jìn)入一站式服務(wù)中心的內網(wǎng)審批系統。中心工作人員通過(guò)內網(wǎng)審批系統進(jìn)行審批，確認無(wú)誤后中心就正式換批文。

　　如今很多城市都有行政服務(wù)中心，形式上和蘇州工業(yè)園區差不多，但實(shí)際區別還不小。這些行政服務(wù)中心主要是從方便性考量，辦事群眾不需要跑很多地方，但它只是一個(gè)服務(wù)窗口，相當于一個(gè)收發(fā)室，具體審批還是要拿到相應的機關(guān)去。

　　而蘇州工業(yè)園區的一站式服務(wù)中心是全國唯一一家在充分授權模式下運行的行政審批中心，85%的業(yè)務(wù)在前臺當場(chǎng)受理并辦結，10%的業(yè)務(wù)在1~2個(gè)工作日內辦結，5%左右的業(yè)務(wù)在3~5個(gè)工作日內辦結，把過(guò)去收發(fā)室似的一站式辦公，變成了真正的審批服務(wù)中心。