以下為全文

　　拓展區域發(fā)展空間

　　陳政高

　　拓展區域發(fā)展空間，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出的關(guān)于我國區域發(fā)展戰略的重大決策部署，是“十三五”時(shí)期優(yōu)化區域空間開(kāi)發(fā)格局、推進(jìn)新型城鎮化、保障全面建成小康社會(huì )戰略目標順利實(shí)現的必然要求。拓展區域發(fā)展空間，要以激發(fā)區域經(jīng)濟活力、發(fā)揮區域發(fā)展潛能、促進(jìn)可持續發(fā)展為目標，以?xún)?yōu)化空間結構、推進(jìn)轉型發(fā)展、增強承載能力為重點(diǎn)，實(shí)現區域空間的全方位、多層次、立體化、綠色化開(kāi)發(fā)利用。

　　拓展區域發(fā)展空間的重要意義

　　豐富完善區域發(fā)展戰略，構建全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局，是實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。我國幅員遼闊，不同地區之間生態(tài)條件不同，資源稟賦各異，發(fā)展差距客觀(guān)存在。國家針對不同區域實(shí)行差別化的區域發(fā)展戰略，是為了充分發(fā)揮不同區域的比較優(yōu)勢。改革開(kāi)放以來(lái)，國家相繼實(shí)施了東部沿海開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起等區域戰略，形成了區域發(fā)展的四大板塊。近年來(lái)，中央又提出“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設三大戰略。三大戰略與四大板塊有機結合，進(jìn)一步豐富和完善了我國區域發(fā)展戰略體系，對推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有重大意義。

　　推進(jìn)新型城鎮化，提高城鎮承載能力，是城鄉發(fā)展一體化的重要支撐。城鎮化是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，是國家現代化的重要標志。當前，我國城鎮化水平達到55%，正處于城鎮化向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。以人的城鎮化為核心，走中國特色新型城鎮化道路，必須妥善解決“三個(gè)一億人”問(wèn)題，推動(dòng)農村人口同步實(shí)現小康。這對我國區域空間承載能力提出了很高要求，必須拓展區域發(fā)展空間，提升城鎮功能，推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，激發(fā)區域經(jīng)濟發(fā)展的潛能與活力。

　　落實(shí)生態(tài)文明建設要求，促進(jìn)區域空間集約高效利用，是實(shí)現綠色發(fā)展的重要途徑。中央高度重視生態(tài)文明建設，《建議》明確了“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設的目標要求。當前，我國區域空間利用還存在開(kāi)發(fā)模式粗放、生態(tài)保護不力、利用效率不高等問(wèn)題。拓展區域發(fā)展空間，要貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設的總體部署和有關(guān)要求，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰略位置，優(yōu)化區域發(fā)展空間結構，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設美麗中國。通過(guò)建立健全區域空間規劃管理制度，提高區域空間治理能力和水平；優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結構，增加生活空間和生態(tài)空間，提高生產(chǎn)空間利用效率，推動(dòng)區域空間開(kāi)發(fā)模式轉型。