拓展區域發(fā)展空間的主要任務(wù)

　　拓展區域發(fā)展空間內涵豐富、任務(wù)繁重，必須突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。要做到先擺棋盤(pán)后落子，形成縱貫東西、連通南北、覆蓋全國、輻射世界的區域發(fā)展空間格局，使城市群成為集聚人口和產(chǎn)業(yè)的主要平臺。要堅持點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，在點(diǎn)上形成一批中心城市和重點(diǎn)經(jīng)濟區，在線(xiàn)上優(yōu)化支撐城鎮布局的設施網(wǎng)絡(luò )，在面上建設宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。

　　優(yōu)化區域空間布局，形成均衡化、網(wǎng)絡(luò )化的全面開(kāi)放新格局?！督ㄗh》提出“以區域發(fā)展總體戰略為基礎，以‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶”，科學(xué)謀劃了未來(lái)五年區域發(fā)展空間的總體布局。一是堅持國際視野，積極實(shí)施三大戰略。推進(jìn)“一帶一路”建設，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平；加快京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能，優(yōu)化京津冀城市群建設；依托黃金水道打造長(cháng)江經(jīng)濟帶，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)空間從沿海向沿江內陸拓展。二是繼續有序推進(jìn)東、中、西和東北四大板塊區域發(fā)展。東部地區加強陸海統籌協(xié)調發(fā)展，使沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放向縱深推進(jìn)。中部地區發(fā)揮好承東啟西的區位優(yōu)勢，實(shí)現工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)就近、就地城鎮化。西部地區繼續深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，培育經(jīng)濟增長(cháng)極，提高集中連片特困地區縣城和小城鎮的區域服務(wù)能力。東北地區鞏固振興老工業(yè)基地成果，進(jìn)一步加快經(jīng)濟轉型，盡早實(shí)現全面振興。

　　培育發(fā)展重點(diǎn)城市群，打造人口和產(chǎn)業(yè)承載新空間。城市群是我國人口、產(chǎn)業(yè)聚集的主要地區，是城鎮化區域空間形態(tài)演化的高級階段和主體形態(tài)?！督ㄗh》提出“發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原等城市群”，明確了今后五年的發(fā)展重點(diǎn)。要以建設世界級城市群為目標，重點(diǎn)優(yōu)化提升京津冀、長(cháng)三角和珠三角等城市群的功能，使這些城市群繼續在制度創(chuàng )新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，形成推動(dòng)我國現代化建設的主引擎和戰略支撐。加快培育東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原等城市群，使之成為引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化城市群內部分工合作，形成經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯的新型城市群。

　　打造一批中心城市和重點(diǎn)經(jīng)濟區，形成一批新的經(jīng)濟增長(cháng)節點(diǎn)?！督ㄗh》提出，發(fā)展一批中心城市，強化區域服務(wù)職能；推進(jìn)重點(diǎn)地區一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟區。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要培育和激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)力，更好發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢。一是提升既有中心城市的功能和輻射帶動(dòng)能力。既要培育北京、上海等直接參與全球產(chǎn)業(yè)分工和文化交流的世界級城市，不斷提高其在世界城市網(wǎng)絡(luò )中的地位；又要加快建設承接產(chǎn)業(yè)轉移、帶動(dòng)區域發(fā)展的區域性中心城市，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化城市。二是加快培育發(fā)展一批新的中心城市。根據資源稟賦、區位條件等因素，選擇一批邊境口岸地區、資源型地區、老少邊窮地區、旅游文化資源豐富地區的節點(diǎn)城市，培育形成地區經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)節點(diǎn)。三是依托中心城市及其周邊地區，加強城鎮之間的要素流動(dòng)和功能聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補，形成支撐和帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)濟區。

　　推進(jìn)城市綠色發(fā)展，營(yíng)造宜居宜業(yè)新空間。城市是區域人口、產(chǎn)業(yè)高度聚集的空間?！督ㄗh》提出“支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通”，指出了今后五年拓展城市發(fā)展空間的方向和重點(diǎn)。一是加快轉變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結構，提升發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境容量。增加生活、生態(tài)空間，擴大城市公共綠地面積，利用自然山體、湖泊水系等形成區域綠道網(wǎng)絡(luò )。降低生產(chǎn)空間比例，清理低效的產(chǎn)業(yè)園區和倉儲用地。大力發(fā)展綠色交通、綠色設施、綠色建筑，推進(jìn)能源資源循環(huán)利用。二是推動(dòng)城市立體化、智慧化發(fā)展。全面開(kāi)展城市設計工作，完善城市的天際線(xiàn)、景觀(guān)視廊，接續城市肌理和文脈。統籌城市地上與地下規劃建設，加強城市地下空間的統籌開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設，提高城市智能化水平，實(shí)現城市精細化管理。三是加強城際基礎設施互聯(lián)互通。統籌推進(jìn)城際交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，構建布局合理、設施配套、功能完善、安全高效的現代基礎設施體系，提升基礎設施互聯(lián)互通和現代化服務(wù)水平。

　　推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，拓展農村發(fā)展空間。農村地區發(fā)展空間的拓展是拓展區域發(fā)展空間的重要內容?！督ㄗh》提出“推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村廣闊發(fā)展空間”，明確了拓展農村發(fā)展空間的路徑。第一，統籌城鄉發(fā)展空間布局。建立健全城鄉一體化的規劃、建設、管理體制機制，推進(jìn)城鄉空間布局、基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體政策措施。推動(dòng)城市公共設施和公共服務(wù)向農村地區延伸覆蓋，推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，增強農村地區發(fā)展能力。第二，加強農村環(huán)境綜合整治，提升鎮村基礎設施建設和公共服務(wù)水平。加大政府投入力度，積極吸收社會(huì )資本參與，加強農村污水和垃圾處理等設施建設，防治農村污染。拓展農村特色產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農村電子商務(wù)等經(jīng)濟新動(dòng)力，提高傳統產(chǎn)業(yè)現代化水平。保護農村特色風(fēng)貌，傳承鄉土文化形式和內涵，保持村落與自然的和諧統一，建設美麗鄉村。