在省委省政府部署下，杭州結合城市性質(zhì)、交通發(fā)展特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)交通治堵工作，經(jīng)過(guò)三年努力，已取得階段性成效。為進(jìn)一步理清思路、協(xié)調行動(dòng)、加強統籌，杭州市人民政府按照省政府年度治堵工作要求，組織編制并發(fā)布了《杭州市交通擁堵治理工作白皮書(shū)（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》），明確了“十三五”杭州市交通擁堵治理工作的目標、舉措及重大行動(dòng)，以指導未來(lái)五年城市交通治堵工作開(kāi)展。

　　《白皮書(shū)》確定了“支撐國際化大都市建設，構建國際水準的綜合交通體系，打造‘平安交通、綠色交通、智慧交通’，將杭州建設成為國家綜合交通樞紐、國家綠色交通發(fā)展示范城市和公交都市”的指導思想，并提出五年治堵目標為：至2020年，步行、自行車(chē)、公交等綠色交通出行比例保持75%以上，形成與城市空間結構相協(xié)調、以軌道交通和快速路網(wǎng)為骨架、以高品質(zhì)、多樣化的步行、自行車(chē)、公共交通為主導的安全、有序、綠色、高效、舒適的城市綜合交通系統，為完善城市功能、改善城市民生、建設“東方品質(zhì)之城”和“美麗杭州”提供強有力的交通保障。

　　為實(shí)現治堵目標，白皮書(shū)制定了五項交通治堵策略。策略之一為交通與空間協(xié)同發(fā)展策略：通過(guò)實(shí)施重大交通設施分區布局管理，均衡交通組織；依托軌道交通與快速路系統形成軸帶組織空間活動(dòng)，引導城市沿走廊集聚發(fā)展；結合城市軌道交通規劃建設，大力推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)；加大外圍新區功能完善力度，加快主城區城市功能和人口合理疏散。策略之二為綜合協(xié)調發(fā)展策略：以重大平臺、重大工程、重大項目為依托，以重大行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)城市交通基礎設施建設，全面提高交通組織管理水平，全面提升交通服務(wù)水平與運行效率。策略之三為交通管理提能增效策略：突出保障干線(xiàn)道路系統效率，重視次支道路交通環(huán)境綜合治理；充分利用新技術(shù)，提高智能交通應用水平；根據交通特征不斷優(yōu)化完善交通需求管理政策和交通組織方案，加強交通秩序管理，加大交通執法和文明交通建設力度。策略之四為景城交通協(xié)調發(fā)展策略：在景區內執行嚴格的綠色交通優(yōu)先政策；繼續積極分離城市交通與景區小汽車(chē)交通；科學(xué)建設兩級交通系統，景區干線(xiàn)公交與城市公共交通一體化布局，分片區構建服務(wù)景點(diǎn)的高品質(zhì)地方性交通系統。策略之五為交通投融資與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略：持續加大交通建設投入，逐步提高綠色交通占城市交通投資的比例；進(jìn)一步整合、拓寬投融資渠道；積極推進(jìn)以停車(chē)、軌道交通為主的交通產(chǎn)業(yè)化。

　　為切實(shí)、有效落實(shí)治堵策略，早日實(shí)現五年治堵目標，《白皮書(shū)》明確了八個(gè)方面的重大行動(dòng)計劃，將落實(shí)部門(mén)責任，加快推進(jìn)。行動(dòng)之一要加快“兩網(wǎng)一庫”建設。全面建成地鐵1、2、4、5、6等5條線(xiàn)190公里以及市域軌道富陽(yáng)線(xiàn)、臨安線(xiàn)，加快地鐵三期工程建設，盡快形成覆蓋市域的軌道交通網(wǎng)絡(luò )；加快建成“兩繞四縱五橫九延兩聯(lián)”的快速路網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現主城、副城、組團之間“45min”快捷交通時(shí)空圈；加快地下空間開(kāi)發(fā)，充分利用地下(上)空間，加快靜態(tài)交通建設，積極推進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成綜合開(kāi)發(fā)、動(dòng)靜態(tài)交通協(xié)調發(fā)展的地下空間體系及停車(chē)產(chǎn)業(yè)化格局。行動(dòng)之二要實(shí)施西部交通暢通工程。為支持大城西和杭富、杭臨一體化發(fā)展目標，按照城市總體規劃和城鄉統籌發(fā)展要求，加快實(shí)施《杭州市“暢通西部”三年行動(dòng)計劃（2015-2017）》，切實(shí)緩解城市西部區域交通擁堵，提升完善區域交通條件。行動(dòng)之三要落實(shí)推進(jìn)《打造“美麗杭州”、建設“兩美”浙江示范區行動(dòng)計劃》。按照國際化的標準，實(shí)施市政交通基礎設施建設整治工程、城市道路整治與街容美化工程、城市門(mén)戶(hù)綜合整治工程，構建既與國際接軌又有杭州特點(diǎn)的城市形象標識系統和交通誘導系統，全面提升城市綜合環(huán)境。行動(dòng)之四要加大公交優(yōu)先發(fā)展力度、創(chuàng )建公交都市。將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為治理城市交通擁堵的“主力軍”，落實(shí)“公交都市”創(chuàng )建各項措施，實(shí)施公交優(yōu)先與公交優(yōu)秀并舉，不斷提升公交服務(wù)水平與競爭力，打造全國示范、杭州特色品質(zhì)公交，同步持續拓展完善步行和自行車(chē)交通環(huán)境，積極鼓勵有車(chē)族改乘公共交通等綠色出行方式。行動(dòng)之五要積極推廣交通新技術(shù)建設智慧交通。結合杭州“一號工程”建設，加快智慧交通建設與應用，提高智能交通技術(shù)水平，實(shí)現“科技治堵”。行動(dòng)之六要科學(xué)實(shí)施出行需求調控工程。繼續實(shí)施小汽車(chē)限購政策、城市交通“錯峰限行”政策、西湖風(fēng)景區機動(dòng)車(chē)環(huán)保行動(dòng)，加大全民文明出行的宣傳與教育，營(yíng)造綠色出行、高效有序的通行氛圍，創(chuàng )建文明交通。行動(dòng)之七要加強交通管理構建平安交通。將加強交通管理作為主城區治理交通擁堵的主要手段，以文明、效率、安全為目標大力推進(jìn)道路交通嚴管?chē)乐?、科學(xué)管理，全面降低交通違章率，提升道路設施通行效率，改善市民交通出行環(huán)境，打造“平安交通”。行動(dòng)之八要建設綜合交通運輸服務(wù)示范城市。主動(dòng)接軌“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，全面服務(wù)“兩區”（中國跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區和國家自主創(chuàng )新示范區）建設，按照運輸協(xié)同化、設施一體化、組織集約化、服務(wù)便民化、裝備標準化、信息智能化、安全常態(tài)化、發(fā)展低碳化的要求，著(zhù)力打造綜合樞紐之都、國際門(mén)戶(hù)之都、快遞物流之都、智慧交通之都和綠色運輸之都，將杭州建設成為國內一流、國際領(lǐng)先的綜合交通運輸服務(wù)示范城市。