近日，《北京市建設工程質(zhì)量條例》正式頒布，并將于2016年1月1日起正式施行。這是北京市第一部建設工程質(zhì)量管理地方性法規。

　　“百年大計，質(zhì)量第一”，北京始終堅持首善標準，工程建設質(zhì)量水平一直處于全國前列。但隨著(zhù)首都建筑市場(chǎng)全面放開(kāi)和建設規模日益擴大，主體誠信意識不強、質(zhì)量責任不落實(shí)、行為不規范等問(wèn)題依然存在。

　　為切實(shí)解決工程質(zhì)量管理中存在的一些問(wèn)題，穩步提升北京市工程質(zhì)量水平，歷時(shí)四年多，北京市研究出臺了一部適應首都建設發(fā)展新形勢的工程質(zhì)量管理地方性法規?！稐l例》以“具體、明確、管用”為原則，著(zhù)力構建企業(yè)自控、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的工程質(zhì)量公共治理機制。

　　完善“五方”主體責任體系 強化建設單位主體責任“立法即是立責”。建設單位是工程項目建設的發(fā)起者、組織者，在工程質(zhì)量管理工作中處于主導、主控地位，質(zhì)量責任應當是總體的、全面的?！稐l例》明確了建設、勘察、設計、施工、監理等“五方”責任，以及材料供應、預拌混凝土生產(chǎn)及檢測等單位對各自承擔工作負相應質(zhì)量責任。還強調了建設單位的工程質(zhì)量主體責任，規定建設單位對建設工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，包括合理確定工程建設費用、科學(xué)確定建設工期、對自行采購材料組織到貨檢驗、委托檢測機構進(jìn)行見(jiàn)證檢驗、承擔保修第一責任、禁止直接發(fā)包預拌混凝土等。

　　強化個(gè)人質(zhì)量責任追究 提高從業(yè)人員質(zhì)量意識

　　《條例》規定，本市實(shí)行工程質(zhì)量終身責任制。建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體項目負責人，以及涉及建筑主體和承重結構材料供應的企業(yè)法定代表人，應按照規定簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，履行工程質(zhì)量終身責任；從事工程建設活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一線(xiàn)作業(yè)人員應當按照法律法規、工程建設標準等規定履行職責，承擔崗位質(zhì)量責任。從業(yè)人員是工程建設質(zhì)量的落實(shí)者，為確保個(gè)人質(zhì)量責任落實(shí)到位，《條例》還加大了對相關(guān)從業(yè)人員的追責力度，凡是給予單位罰款處罰的，相關(guān)負責人和直接責任人員將被同時(shí)處以罰款；因個(gè)人過(guò)錯造成重大質(zhì)量問(wèn)題的，五方主體項目負責人和相關(guān)注冊執業(yè)人員，兩年內不得擔任項目負責人；構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。

　　強化施工質(zhì)量過(guò)程控制 嚴格關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量驗收

　　建設工程的施工過(guò)程周期長(cháng)、環(huán)節多，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，將造成惡劣的影響?！稐l例》明確，以預控為原則，強化對施工過(guò)程中關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節的質(zhì)量驗收管控；建設單位需依次經(jīng)單位工程質(zhì)量自檢、質(zhì)量竣工預驗收、質(zhì)量竣工驗收合格，并具備法律法規規定的其他條件后，方可組織工程竣工驗收。

　　為了及時(shí)發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，《條例》建立了重大質(zhì)量問(wèn)題報告制度，規定建設、施工、監理單位發(fā)現重大質(zhì)量問(wèn)題的，必須在發(fā)現之日起3日內報告行政主管部門(mén)；檢測單位在發(fā)現檢測結果不合格時(shí)，應在出具報告之日起2日內，報告行政主管部門(mén)。

　　推行工程質(zhì)量保險擔保制度 充分發(fā)揮市場(chǎng)內部制約作用

　　《條例》規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的住宅工程應按照規定投保建設工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險，通過(guò)引入第三方質(zhì)量風(fēng)險管控機構，做到事前風(fēng)險防范、事中風(fēng)險管理和事后風(fēng)險補償相結合。建立信用檔案、信息公開(kāi)、信用信息分級分類(lèi)監管等制度，根據有關(guān)單位和人員的信用狀況，在擔保保險、資格資質(zhì)、招標投標、金融信貸、評獎評優(yōu)等有關(guān)工程建設活動(dòng)中，采取守信激勵、失信懲戒措施，完善公共治理和社會(huì )監督，促進(jìn)市場(chǎng)的有效選擇。

　　《條例》的出臺加強了北京市建設工程質(zhì)量管理工作，進(jìn)一步規范了建筑市場(chǎng)秩序，為把首都建設成為首善之區起到了推動(dòng)作用。