在2015中國“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放合作大會(huì )暨第三屆中國智慧城市高峰論壇上，國務(wù)院參事、住房和城鄉建設部原副部長(cháng)仇保興發(fā)表了主旨報告。本文根據報告內容整理。

　　我想跟大家共同探討的，是智慧城市建設的背景、內容和途徑。剛剛過(guò)去的全國工作會(huì )議和去年、今年召開(kāi)的中央各個(gè)會(huì )議上，都強調要走集約、智慧、綠色的新興道路，這些道路都必須通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統的經(jīng)濟思維結合在一起。傳統的經(jīng)濟思維相當于西醫療法，“互聯(lián)網(wǎng)+”相當于中醫療法，中西結合應該是中國智慧城市的建設方針。

　　新型城鎮化是主要動(dòng)力，農業(yè)現代化是基礎，信息化是協(xié)調創(chuàng )新，綠色化是整個(gè)文明的轉型方向，這是我們社會(huì )發(fā)展的背景。

　　現在存在的主要問(wèn)題，就是城市病非常嚴重，主要是交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、資源短缺等。這些問(wèn)題怎么通過(guò)智慧城市解決呢？

　　要創(chuàng )新城市發(fā)展的模式，就要從城市的發(fā)展轉向城鄉互補性的發(fā)展，從高能耗的建設主題轉向低能耗的綠色健康，從大城市盲目的擴張轉向大中小城市的協(xié)同發(fā)展，從粗放型轉向集約型，從先污染后治理轉向保護環(huán)境、順應自然、愛(ài)護自然。

　　從手段上來(lái)講，應該通過(guò)智能方式，在整個(gè)管理方式上應用信息化的成果。數字成果的平臺是我們現代化城市管理的基礎性的數據共享，數字管理是實(shí)現城市管制效能提高的基礎。把網(wǎng)絡(luò )化、精細化管理升級到城市運營(yíng)中來(lái)，可實(shí)現城市的節能減排，可以讓城市生活更美好。

　　首先，要通過(guò)智慧城市建設促進(jìn)節能減排。節能減排有很多問(wèn)題必須要用新的機制來(lái)解決。比如說(shuō)綠色建設，按上一個(gè)芯片能夠感知，使綠色建筑的節能節水和能源的利用，都能夠充分的檢測出來(lái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對每個(gè)建筑的節能減排進(jìn)行統計，對建筑的使用者、建造者、設計者都可以進(jìn)行節能減排的指導。再比如說(shuō)用智慧的手段，把城市的排水、污水處理，防洪以及水的循環(huán)利用都能夠展示出來(lái)。我們做過(guò)一個(gè)統計，如果家里的電視機跳出一個(gè)數據來(lái)，說(shuō)你們家的用水量處在這個(gè)城市人均耗水量的頂端，請你節水，把節水節能做成可視化，就能達到節約15%的水和能源，是最高效的節水和節能方式。

　　第二，智慧城市要促進(jìn)城市生態(tài)的建設。比如說(shuō)海綿城市用了一些智慧手段，從水量的改制、經(jīng)報到管網(wǎng)的管制，使更多的水轉化成地下水，把地表水和地下水溝通起來(lái)，這樣城市就像海綿那樣多儲存水。然后，每一個(gè)屋頂都裝上太陽(yáng)能，可以產(chǎn)生兩個(gè)三峽電站的發(fā)電量。通過(guò)非常簡(jiǎn)單的智能電網(wǎng)，使更多的人可以享受住宅不僅用電，還可以發(fā)電。

　　再比如說(shuō)解決交通擁堵問(wèn)題，推進(jìn)綠色建設?，F在有很多文章都在分析空氣污染物是怎么來(lái)的，我要說(shuō)的是，每個(gè)季度、每個(gè)月、每天空氣的污染物的來(lái)源有可能都是不一樣的。這些要用多種措施去應對。比方說(shuō)到醫院里去，每天那么多的病人生的病都不一樣，不能讓他們吃一種藥。

　　智慧城市門(mén)類(lèi)眾多，假貨不少。我們應該有這么三種綠色建設類(lèi)型。

　　首先，通過(guò)智慧城市建設，使城市管制的現代化和管制的績(jì)效大大提高

　　第二，智慧城市必須實(shí)現節能減排，使節能減排的舊設施可以極大的發(fā)揮效益。

　　第三，智慧城市能夠治理城市病，使老百姓的生活更加舒適，更加健康。

　　如果不是著(zhù)眼于這三個(gè)方面的智慧城市，都可以說(shuō)這是一個(gè)假智慧，空智慧。

　　智慧城市建設需要對城市的未來(lái)進(jìn)行規劃，進(jìn)行頂層設計，才能幫助地方政府看準城市病，治理城市病，預防城市病?，F在，很多智慧城市的設計專(zhuān)家，都不懂給城市看病，相當于你生病了想跑到醫院里去，結果跑到獸醫站去了，怎么能夠看病呢？還有，很多設備供應商來(lái)幫助建設智慧城市，實(shí)際上他也不懂，相當于你本來(lái)去看病，結果跑到醫藥公司去了，他賣(mài)了一大堆藥給你。這樣的思維形式可以說(shuō)浪費了我們很多錢(qián)，而且糟蹋了智慧城市的名義。

　　所以，無(wú)論舊城的建設還是智慧城市的建設，都應該圍繞問(wèn)題導向，都應該圍繞能夠診斷城市的主要矛盾在什么地方，最后能夠治病和預防城市病。