□重點(diǎn)解讀

　　目前PM2.5是長(cháng)三角1.5倍多

　　2013年，是我國實(shí)施空氣質(zhì)量新標準的第一年，也是各省市開(kāi)展PM2.5監測的元年。2014年3月8日，在全國兩會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青首次公布京津冀、長(cháng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區域的PM2.5濃度水平。據其介紹，2013年，京津冀PM2.5平均值106微克/立方米，長(cháng)三角67微克/立方米，珠三角47微克/立方米。京津冀區域的空氣污染最重，PM2.5區域濃度為長(cháng)三角的1.5倍多。

　　2013年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，即“大氣國十條”。該計劃針對大氣污染的防治問(wèn)題，提出了十個(gè)方面35項措施，被業(yè)界稱(chēng)為史上最嚴厲的大氣污染治理政策。

　　“大氣國十條”提出了到2017年的濃度控制目標，即到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。但對2020年，甚至更長(cháng)遠的時(shí)間的控制目標沒(méi)有涉及。

　　2020年可達長(cháng)三角目前水平

　　本次規劃提出，到2020年，京津冀地區PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右。據了解，監測顯示，2014年，長(cháng)三角區域PM2.5年均濃度為60微克／立方米，珠三角區域濃度為42微克／立方米。這也意味著(zhù)，到2020年京津冀地區的PM2.5濃度水平將達到目前長(cháng)三角地區的水平。

　　之前，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明曾公開(kāi)表示，最近在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )受環(huán)保部的委托，做了中國大氣質(zhì)量分階段改善目標的研究。郝吉明指出，京津冀、珠三角、長(cháng)三角三個(gè)重點(diǎn)區域2020年的控制目標有著(zhù)不同的要求：珠三角地區希望能夠達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準的要求，尤其是PM2.5達到要求；長(cháng)三角地區希望能達到目前珠三角的水平；京津冀希望能夠達到目前長(cháng)三角的水平。到2030年，京津冀地區空氣質(zhì)量達標，全國大多數地級以上的城市實(shí)現空氣質(zhì)量達標。

　　郝吉明指出，到2030年京津冀地區空氣質(zhì)量達標，意味著(zhù)要大幅削減各種大氣污染物的排放量。其中，二氧化硫排放量比2012年要消減59%，氮氧化物排放量比2012年要消減71%，PM2.5的一次排放比2012年要消減70%，VOC（揮發(fā)性有機化合物）的排放量比2012年大概消減45%。

　　“通過(guò)我們的閱兵藍、APEC藍，實(shí)際上證明要想空氣質(zhì)量改善，消減50%左右的污染物排放量是需要的。”郝吉明強調，當前污染物減排進(jìn)入攻堅期和深水區。二氧化硫和氮氧化物經(jīng)過(guò)前一段的消減，容易消減的已經(jīng)做了，要進(jìn)一步消減二氧化硫和氮氧化物，可能是一個(gè)攻堅期。

　　□北京落點(diǎn)

　　北京5年內PM2.5濃度降15%

　　本月初，北京市市委常委會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平促進(jìn)國際一流和諧宜居之都建設的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，本市煤炭消費總量削減至900萬(wàn)噸以下，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　通報顯示，2014年，北京市PM2.5年均濃度85.9微克/立方米，較2013年（89.5微克／立方米）同比下降4%，與5%的年度目標略有差距，但是2015年，北京市仍自加壓力，繼續將PM2.5的年度減排目標設定在了5%。在此基礎上，此次《意見(jiàn)》提出，到2020年，北京的PM2.5年均濃度要比2015年下降15%左右。

　　為推動(dòng)這一目標的實(shí)現，《意見(jiàn)》給出了一系列綜合措施的保障：今后5年將全面落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計劃，以統籌治理PM2.5和臭氧為重點(diǎn)，持續推進(jìn)控車(chē)節油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵，逐步消除重污染天氣，實(shí)現空氣質(zhì)量持續改善。

　　根據《意見(jiàn)》要求，在控車(chē)節油方面，本市將嚴格控制機動(dòng)車(chē)增量，實(shí)施第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準和油品標準。據此前市環(huán)保局公布，北京市將在2017年12月1日，在我國率先實(shí)施第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準和油品標準。此外，《意見(jiàn)》提出通過(guò)法律和經(jīng)濟手段引導降低機動(dòng)車(chē)使用強度，基本實(shí)現全市公交車(chē)輛使用新能源或低排放車(chē)輛。

　　在壓減燃煤方面，《意見(jiàn)》提出，將嚴格杜絕劣質(zhì)散煤，完成燃氣、燃煤設施低氮改造，2020年煤炭消費總量削減至900萬(wàn)噸以下。據了解，近年來(lái)北京在壓減燃煤上“力度空前”，2012年，北京的燃煤總量為2270萬(wàn)噸，而到了今年，北京的燃煤總量已壓減至1200萬(wàn)噸，北京用三年多的時(shí)間壓減了全市近一半的燃煤總量，使全市清潔能源使用率達到85%，基本實(shí)現核心區無(wú)煤化。

　　在治污減排方面，《意見(jiàn)》提出，將深入開(kāi)展石油化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開(kāi)展餐飲油煙、露天燒烤等低矮面源污染專(zhuān)項治理；此外，在清潔降塵方面，《意見(jiàn)》提出將建設信息化監控系統，嚴格控制施工、道路揚塵污染，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒。