四、推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，深化改革促發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極穩妥推進(jìn)工程建設標準化深化改革

　　加快印發(fā)《關(guān)于深化工程建設標準化工作改革的意見(jiàn)》，推動(dòng)建設領(lǐng)域標準化深化改革。加快印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展工程建設團體標準的指導意見(jiàn)》，鼓勵社會(huì )團體制定工程建設團體標準。

　　一是啟動(dòng)全文強制性標準體系建設。結合工程建設管理體制機制和建設活動(dòng)特點(diǎn)，建立健全強制性標準體系，逐步取消現行標準中的強制性條文。2016年擬構建21個(gè)部門(mén)行業(yè)強制性標準體系框架，開(kāi)展8項強制性標準研究編制。

　　二是開(kāi)展現行工程建設標準清理復審。按照國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》的要求，對現行工程建設標準進(jìn)行全面清理復審。

　　三是積極培育工程建設團體標準。借鑒國外先進(jìn)國家標準化管理成熟經(jīng)驗，立足國內實(shí)際情況，根據行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng )新趨勢，按照公開(kāi)、透明、協(xié)商一致原則，制定工程建設團體標準，供市場(chǎng)自愿選用。

　　四是完善標準制定工作機制。加強標準制定與各行業(yè)需求緊密對接，強化部?jì)雀魉窘M織制定標準的主動(dòng)性和積極性，建立住房城鄉建設領(lǐng)域標準制定工作規則，優(yōu)化標準編制工作流程，提高編制工作效率。

　　五是加強標準化技術(shù)支撐機構建設。進(jìn)一步細化各標準化技術(shù)委員會(huì )的工作職責，充分發(fā)揮標委會(huì )標準技術(shù)研究和協(xié)調優(yōu)勢；建立健全標委會(huì )管理制度和運行機制，提升標委會(huì )工作效率和技術(shù)支撐作用；開(kāi)展標準化管理業(yè)務(wù)培訓，提高標委會(huì )專(zhuān)家工作能力。

　?。ǘ┘訌姽こ淘靸r(jià)管理改革和制度建設

　　一是開(kāi)展工程造價(jià)管理立法調研和交流，加強市場(chǎng)決定工程造價(jià)和政府投資工程造價(jià)控制有關(guān)法規制度建設。

　　二是完善工程量清單計價(jià)配套制度。推進(jìn)工程量清單全費用綜合單價(jià)，開(kāi)展指數調價(jià)法試點(diǎn)。

　　三是研究編制多層級工程量清單，滿(mǎn)足工程總承包等不同工程建設組織方式對工程造價(jià)管理需要。

　　四是提高定額科學(xué)性。制定建設工程定額體系表，減少定額交叉、矛盾。制定定額編制規則，規范各類(lèi)定額表現形式。研究新形勢下定額水平測定方法及表現形式，提高定額服務(wù)工程計價(jià)的水平。

　　五是按照建立與市場(chǎng)相適應的工程定額管理制度要求，完善定額動(dòng)態(tài)調整等管理機制。針對反映的各地定額中人工單價(jià)與市場(chǎng)脫節的問(wèn)題，進(jìn)一步研究提出解決措施。

　　六是完善建設工程價(jià)款結算辦法，并加強在政府投資工程實(shí)施力度。

　　七是為適應工程建設全過(guò)程項目管理咨詢(xún)發(fā)展趨勢，調整造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)中對執業(yè)人員出資的有關(guān)標準。

　?。ㄈ┘訌姌藴蕦?shí)施監督的改革與發(fā)展

　　一是積極推動(dòng)標準員制度建立。在總結有關(guān)省市、企業(yè)和項目開(kāi)展標準員崗位試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，指導各地結合實(shí)際大力推動(dòng)建筑與市政工程施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作，進(jìn)一步完善標準員制度，發(fā)揮標準員在工程建設標準化活動(dòng)中的積極作用。

　　二是組織開(kāi)展標準實(shí)施評估機制研究?？偨Y近2年開(kāi)展的建筑節能標準、居住區規劃設計規范等標準實(shí)施情況效果評估研究的經(jīng)驗，開(kāi)展工程建設標準實(shí)施評估技術(shù)導則研究，為研究制定標準實(shí)施評估機制奠定基礎。

　　三是研究探索標準實(shí)施的雙隨機抽查制度。積極探索建立“雙隨機”機制，研究工程建設強制性標準實(shí)施監督隨機抽查的制度、措施，以及有關(guān)信息系統、數據庫建設規則等，為依據強制性標準開(kāi)展監督檢查提供有效途徑。

　　四是加強對標準實(shí)施監督有關(guān)制度和機制的研究。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標準化工作改革方案〉行動(dòng)計劃（2015-2016年）》（國辦發(fā)[2015]67號）的要求，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，加強對標準實(shí)施監督有關(guān)制度和機制的研究，開(kāi)展強制性標準實(shí)施情況統計分析指標、標準實(shí)施效果評價(jià)、標準的國際化等方面的研究，積極探索改進(jìn)標準的培訓、解讀、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等工作，推動(dòng)發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。