國家發(fā)展改革委 住房城鄉建設部
關(guān)于印發(fā)城市適應氣候變化行動(dòng)方案的通知

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、住建廳（委、局）：

　　為積極應對全球氣候變化，落實(shí)《國家適應氣候變化戰略》的要求，有效提升我國城市的適應氣候變化能力，統籌協(xié)調城市適應氣候變化相關(guān)工作，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同制定了《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹實(shí)施。

　　附件：城市適應氣候變化行動(dòng)方案

　　國家發(fā)展改革委

　　住房城鄉建設部

　　2016年2月4日

　　城市適應氣候變化行動(dòng)方案

　　全球氣候變化是當今世界以及今后長(cháng)時(shí)期內人類(lèi)共同面臨的巨大挑戰，城市人口密度大、經(jīng)濟集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴重。氣候變化導致高溫熱浪、暴雨、霧霾等災害增多，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸臺風(fēng)強度增大，加劇沿海地區咸潮入侵風(fēng)險，已經(jīng)并將持續影響城市生命線(xiàn)系統運行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財產(chǎn)安全。積極適應氣候變化，是實(shí)現可持續發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設的內在要求。城市適應氣候變化事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城市持續健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì )。為積極主動(dòng)推進(jìn)城市適應氣候變化行動(dòng)，根據《國家適應氣候變化戰略》，特編制《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》。

　　一、目標要求

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，以維護城市安全宜居為核心，堅持以人為本，加強科技支撐，牢固樹(shù)立適應理念，從政策法規、體制機制、規劃統籌、標準規范、建設管理等方面全面推進(jìn)城市適應氣候變化行動(dòng)，努力創(chuàng )建氣候適應型城市，全面提升城市適應氣候變化能力，為建設美麗中國而奮斗。

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　　統籌兼顧。統籌考慮極端氣候事件風(fēng)險和氣候變化對城市的持續性影響，將適應理念落實(shí)到城市規劃、建設與管理的各個(gè)環(huán)節，加強城市建筑、能源、交通、水資源和生態(tài)等關(guān)鍵領(lǐng)域的高質(zhì)量建設、精細化管理和人性化服務(wù)。

　　因地制宜。根據不同城市的氣候地理條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，實(shí)施分類(lèi)指導的適應方案，明確安全、宜居、綠色、健康、可持續的發(fā)展目標和控制要求，堅持“一城一策”，分區施策、分步實(shí)施，采取合理措施，有針對性的開(kāi)展適應行動(dòng)。

　　協(xié)同推進(jìn)。落實(shí)中央、地方各級人民政府責任，明確任務(wù)分工，加強聯(lián)動(dòng)協(xié)調，創(chuàng )新體制機制。綜合運用價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。

　　廣泛參與。加強城市適應氣候變化社會(huì )組織培育和科普宣傳，加強應對極端氣候事件能力建設，提倡綠色生活方式和消費模式，建立全社會(huì )適應氣候變化共識，積極主動(dòng)參與適應行動(dòng)。

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　　到2020年，普遍實(shí)現將適應氣候變化相關(guān)指標納入城鄉規劃體系、建設標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建設30個(gè)適應氣候變化試點(diǎn)城市，典型城市適應氣候變化治理水平顯著(zhù)提高，綠色建筑推廣比例達到50%。到2030年，適應氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應對內澇、干旱缺水、高溫熱浪、強風(fēng)、冰凍災害等問(wèn)題的能力明顯增強，城市適應氣候變化能力全面提升。