國家儲備林制度方案

　　為全面保護天然林資源，從根本上增強木材自給能力，維護國家生態(tài)安全、木材安全，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）建立國家儲備林制度的有關(guān)要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照總量平衡、結構優(yōu)化、進(jìn)口適度、持續經(jīng)營(yíng)的目標要求，建立系統完備的國家儲備林制度，加快建設一批國家儲備林基地，探索生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規模適度、儲備調節有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

　　二、基本原則

　　——堅持立木儲備，通過(guò)實(shí)施高效可持續經(jīng)營(yíng)措施，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力；

　　——堅持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推廣良地、良種、良法等先進(jìn)適用技術(shù)和培育模式；

　　——堅持綠色發(fā)展，培育健康森林，發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )多種功能和效益；

　　——堅持機制創(chuàng )新，通過(guò)政府調節、管理和引導，促進(jìn)市場(chǎng)配置資源主體作用的發(fā)揮。

　　三、主要任務(wù)

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　　完善法律法規。落實(shí)中央文件要求，將建立國家儲備林制度寫(xiě)入相關(guān)法律法規，保障制度建設有法可依，有序推進(jìn)。

　　制定部門(mén)規章。依據法律法規和有關(guān)文件精神，印發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于加快國家儲備林建設的指導意見(jiàn)》（2016年），制定出臺《國家儲備林管理辦法》（2017年）等相關(guān)管理辦法，確?？茖W(xué)管理，規范運行。

　　建立管理制度。相關(guān)?。▍^、市）依據國家儲備林相關(guān)管理辦法，研究制定本?。▍^、市）相關(guān)實(shí)施細則和管理辦法，規范本轄區國家儲備林建設管理。

　?。ǘ﹦?chuàng )新投融資機制

　　創(chuàng )新融資機制。發(fā)揮中央財政專(zhuān)項資金引導作用。創(chuàng )新融資機制，積極利用開(kāi)發(fā)性政策性金融，設計長(cháng)周期優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持國家儲備林建設。

　　促進(jìn)融合發(fā)展。根據國家外資利用政策和建設規劃，積極爭取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等各類(lèi)外資貸（贈）款，支持國家儲備林工程實(shí)施和能力建設。

　　探索PPP模式。按照國家推廣公共財政和社會(huì )資本合作模式有關(guān)要求，加強對運用PPP模式推進(jìn)國家儲備林建設的指導，開(kāi)展建設模式示范試點(diǎn)。