清水河發(fā)源于六盤(pán)山東麓固原市原州區開(kāi)城鎮境內的黑刺溝，向北流經(jīng)固原、海原、同心、中寧等地后，于中衛注入黃河，全長(cháng)303公里，流域面積8499.6平方公里，是寧夏境內黃河最大、最長(cháng)的支流。歷史上，清水河兩岸是人類(lèi)生息繁衍和耕牧的地方，也是北方少數民族融合之地，清水河谷地更是古絲綢之路固原境內的一部分。

　　《寧夏六盤(pán)山清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶規劃》已于近日出爐，這一古老的流域將會(huì )發(fā)生哪些變化？2月18日，記者采訪(fǎng)了寧夏自治區住建廳城鄉規劃處相關(guān)負責人，就此規劃予以解讀。

　　規劃覆蓋寧夏“半壁江山”

　　據介紹，此次清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶規劃范圍包括原州區、西吉縣、彭陽(yáng)縣、隆德縣、涇源縣、同心縣、海原縣、紅寺堡區(不含太陽(yáng)山鎮)、沙坡頭區與中寧縣的黃河以南鄉鎮，面積2.82萬(wàn)平方公里。其中，沙坡頭區與中寧縣的黃河以南的宣和鎮、鳴沙鎮、恩和鎮等鄉鎮屬于沿黃城市帶，因在空間上和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面與清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶緊密相連，也列入規劃輻射范圍內。從規劃圖中可以看到，此次規劃以黃河南側為分界，基本占據寧夏“半壁江山”。

　　自治區住建廳城鄉規劃處相關(guān)負責人介紹，近年在我區建設寧南區域中心城市和大縣城戰略下，固原市及各縣城均取得了較快發(fā)展，人口不斷向城市和縣城聚集。

　　數據顯示，2010年至2013年，清水河流域地區城鎮總人口從55.1萬(wàn)人增長(cháng)至67.0萬(wàn)人，年均增長(cháng)6.7%。在發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也集中表現出來(lái)，比如：城鎮發(fā)展差異較大、耕地少、工業(yè)基礎相對薄弱、生態(tài)較為脆弱等。綜合清水河流域地區的農業(yè)、生態(tài)、旅游、工業(yè)、基礎設施等情況分析后，自治區針對該地區實(shí)際，科學(xué)規劃了一條全新的發(fā)展道路。

　　根據《規劃》，到2017年，清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶水利、交通等基礎設施建設取得突破，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鎮產(chǎn)業(yè)帶初步形成，力爭每年消除貧困人口規模達到10萬(wàn)人以上，力爭2/3的縣區小康實(shí)現程度達到80%，基本實(shí)現全面脫貧的建設目標。到2020年，清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶建設形成一定規模，現代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，基本消除絕對貧困，基本實(shí)現小康社會(huì )的建設目標(通過(guò)縮減差距，實(shí)現全自治區范圍內全面小康)。到2030年，城鎮產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)建設進(jìn)一步提升，國家重點(diǎn)生態(tài)修復與補償示范區、中國西部新型城鎮化示范區、六盤(pán)山集中連片地區產(chǎn)業(yè)扶貧示范區建設取得顯著(zhù)成效。至2050年，清水河地區在全面實(shí)現小康水平的基礎上基本達到中等富裕水平，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城鎮體系健全，現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達，人與自然和諧共生，成為中西部地區脫貧致富的典型示范區。

　　與沿黃城市帶并為“兩帶”互補協(xié)同發(fā)展

　　2015年，《寧夏空間發(fā)展戰略規劃》實(shí)施，首次將寧夏全境納入規劃，以總體空間發(fā)展框架為“一主三副，兩帶兩軸”為布局，繪出寧夏全境發(fā)展藍圖。值得注意的是，這其中的“兩帶”，就是沿黃城市帶和六盤(pán)山清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶。

　　自治區住建廳城鄉規劃處相關(guān)負責人表示，清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展要形成與沿黃城市帶的互補協(xié)同關(guān)系，并稱(chēng)“兩帶”，全面支撐起寧夏全境縱向發(fā)展軸。在產(chǎn)業(yè)主導方向上，沿黃城市帶以工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶則以農業(yè)為龍頭，發(fā)展“農工商一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈條；在基礎設施建設方面，兩帶緊密聯(lián)系相互協(xié)作，特別是在區域水權轉換、大型廊道建設、道路連通等方面尤其重要。

　　清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展建設，除了主動(dòng)融入“一帶一路”國家戰略，立足實(shí)際外，主要以水資源為導向，堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴守底線(xiàn)的原則，采取“大范圍保護、小面積開(kāi)發(fā)”的方式，并根據資源條件和環(huán)境容量選擇產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展方向，科學(xué)安排生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮、人口向河谷川道地區聚集，走以農業(yè)為龍頭、農工商一體化的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，努力實(shí)現與全區同步進(jìn)入小康社會(huì )。

　　“一市九縣三十四鎮”未來(lái)將是山青水綠新型城市

　　《規劃》將清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶城鎮體系梳理為：將“河谷川道地區”作為清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶人口聚集的主要區域，對區域內規模過(guò)小或過(guò)于偏遠的鄉鎮進(jìn)行適度調整，集中打造“一市九縣城三十四鎮”，形成“中心城市-縣城-中心鎮-一般鄉鎮”級配合理、分工明確的四級城鎮體系，構筑地區新型城鎮化發(fā)展的主要空間載體。

　　其中，一市固原市區；九縣城為西吉、涇源、隆德、彭陽(yáng)、中寧、海原、紅寺堡、同心等八個(gè)縣城以及海興開(kāi)發(fā)區一個(gè)縣級開(kāi)發(fā)區；三十四鎮：三營(yíng)鎮、張易鎮、平峰鎮等34個(gè)中心鎮。

　　結合公路、國家鐵路網(wǎng)基礎設施建設；清水河河道治理工程、900公頃綠色長(cháng)廊、林下經(jīng)濟、生態(tài)莊園以及沿線(xiàn)各項生態(tài)修復、保護、基礎設施配套建設工程，未來(lái)的清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶將呈現出山青水綠的寧南新型城市帶秀美風(fēng)光。

　　同時(shí)，清水河城鎮產(chǎn)業(yè)帶是新絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，《規劃》將其未來(lái)建設發(fā)展定位為：國家重點(diǎn)生態(tài)修復與補償示范區，中國西部新型城鎮化示范區，六盤(pán)山集中連片地區產(chǎn)業(yè)扶貧示范區。