八、創(chuàng )新城市治理方式

　?。ǘ模┩七M(jìn)依法治理城市。適應城市規劃建設管理新形勢和新要求，加強重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規的立改廢釋?zhuān)纬筛采w城市規劃建設管理全過(guò)程的法律法規制度。嚴格執行城市規劃建設管理行政決策法定程序，堅決遏制領(lǐng)導干部隨意干預城市規劃設計和工程建設的現象。研究推動(dòng)城鄉規劃法與刑法銜接，嚴厲懲處規劃建設管理違法行為，強化法律責任追究，提高違法違規成本。

　?。ǘ澹└母锍鞘泄芾眢w制。明確中央和省級政府城市管理主管部門(mén)，確定管理范圍、權力清單和責任主體，理順各部門(mén)職責分工。推進(jìn)市縣兩級政府規劃建設管理機構改革，推行跨部門(mén)綜合執法。在設區的市推行市或區一級執法，推動(dòng)執法重心下移和執法事項屬地化管理。加強城市管理執法機構和隊伍建設，提高管理、執法和服務(wù)水平。

　?。ǘ┩晟瞥鞘兄卫頇C制。落實(shí)市、區、街道、社區的管理服務(wù)責任，健全城市基層治理機制。進(jìn)一步強化街道、社區黨組織的領(lǐng)導核心作用，以社區服務(wù)型黨組織建設帶動(dòng)社區居民自治組織、社區社會(huì )組織建設。增強社區服務(wù)功能，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。加強信息公開(kāi)，推進(jìn)城市治理陽(yáng)光運行，開(kāi)展世界城市日、世界住房日等主題宣傳活動(dòng)。

　?。ǘ撸┩七M(jìn)城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫。推進(jìn)城市寬帶信息基礎設施建設，強化網(wǎng)絡(luò )安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應用。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過(guò)智慧城市建設和其他一系列城市規劃建設管理措施，不斷提高城市運行效率。

　?。ǘ耍┨岣呤忻裎拿魉刭|(zhì)。以加強和改進(jìn)城市規劃建設管理來(lái)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，以提升市民文明素質(zhì)推動(dòng)城市治理水平的不斷提高。大力開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育實(shí)踐，促進(jìn)市民形成良好的道德素養和社會(huì )風(fēng)尚，提高企業(yè)、社會(huì )組織和市民參與城市治理的意識和能力。從青少年抓起，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )三結合的教育網(wǎng)絡(luò )，將良好校風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會(huì )新風(fēng)有機融合。建立完善市民行為規范，增強市民法治意識。

　　九、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　?。ǘ牛┘訌娊M織協(xié)調。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要加大對城市規劃建設管理工作的指導、協(xié)調和支持力度，建立城市工作協(xié)調機制，定期研究相關(guān)工作。定期召開(kāi)中央城市工作會(huì )議，研究解決城市發(fā)展中的重大問(wèn)題。中央組織部、住房城鄉建設部要定期組織新任市委書(shū)記、市長(cháng)培訓，不斷提高城市主要領(lǐng)導規劃建設管理的能力和水平。

　?。ㄈ┞鋵?shí)工作責任。省級黨委和政府要圍繞中央提出的總目標，確定本地區城市發(fā)展的目標和任務(wù)，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城市黨委和政府要制定具體目標和工作方案，明確實(shí)施步驟和保障措施，加強對城市規劃建設管理工作的領(lǐng)導，落實(shí)工作經(jīng)費。實(shí)施城市規劃建設管理工作監督考核制度，確定考核指標體系，定期通報考核結果，并作為城市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

　　各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，明確責任分工和時(shí)間要求，確保各項政策措施落到實(shí)處。各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。中央將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展監督檢查。