針對當前我國城市規劃建設管理中存在的突出問(wèn)題，近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，明確了未來(lái)城市發(fā)展目標和任務(wù)，提出了城市規劃建設管理工作的新路徑和發(fā)力點(diǎn)，治愈“城市病”頑疾指日可待。

　　未來(lái)城市發(fā)展目標

　　目標一：用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區違法建設。

　　進(jìn)一步強化規劃的強制性，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。城市總體規劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報同級人大常委會(huì )審議通過(guò)，從制度上防止隨意修改規劃等現象。健全國家城鄉規劃督察員制度，實(shí)現規劃督察全覆蓋。

　　嚴控各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區設立，凡不符合城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃進(jìn)行建設的，一律按違法處理。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。

　　目標二：用5年左右時(shí)間，完成城市歷史文化街區劃定。

　　通過(guò)維護加固老建筑、改造利用舊廠(chǎng)房、完善基礎設施等措施，恢復老城區功能和活力。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑，更好地延續歷史文脈，展現城市風(fēng)貌。用5年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。

　　目標三：力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

　　發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現場(chǎng)裝配。建設國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發(fā)展現代木結構建筑。

　　目標四：到2020年，基本完成城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造。

　　深化城鎮住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足居民多層次住房需求。

　　大力推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區改造，穩步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，切實(shí)解決群眾住房困難。打好棚戶(hù)區改造三年攻堅戰，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造。

　　創(chuàng )新棚戶(hù)區改造體制機制，推動(dòng)政府購買(mǎi)棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì )資本合作模式，構建多元化棚改實(shí)施主體，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶(hù)區改造貨幣化安置。

　　目標五：到2020年，城市建成區平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里。

　　分梯級明確新建街區面積，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現內部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節約利用。樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統。打通各類(lèi)“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達性。到2020年，城市建成區平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。積極采用單行道路方式組織交通。加強自行車(chē)道和步行道系統建設，倡導綠色出行。合理配置停車(chē)設施，鼓勵社會(huì )參與，放寬市場(chǎng)準入，逐步緩解停車(chē)難問(wèn)題。

　　目標六：到2020年，超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上。

　　以提高公共交通分擔率為突破口，緩解城市交通壓力。到2020年，超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上，大城市達到30%以上，中小城市達到20%以上。加強城市綜合交通樞紐建設，促進(jìn)不同運輸方式和城市內外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專(zhuān)用道的覆蓋范圍。實(shí)現中心城區公交站點(diǎn)500米內全覆蓋。

　　目標七：到2020年，地級以上城市建成區力爭實(shí)現污水全收集、全處理。

　　加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網(wǎng)建設，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區和城鄉接合部污水截流、收集，抓緊治理城區污水橫流、河湖水系污染嚴重的現象。到2020年，地級以上城市建成區力爭實(shí)現污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上。

　　以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。新建住房和單體建筑面積超過(guò)一定規模的新建公共建筑應當安裝中水設施，老舊住房也應當逐步實(shí)施中水利用改造。

　　目標八：到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

　　建立政府、社區、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過(guò)分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

　　強化城市保潔工作，加強垃圾處理設施建設，統籌城鄉垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問(wèn)題。推進(jìn)垃圾收運處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。

　　通過(guò)限制過(guò)度包裝、減少一次性制品使用、推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵機制和政策，力爭用5年左右時(shí)間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。

　　目標九：到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

　　促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫。推進(jìn)城市寬帶信息基礎設施建設，強化網(wǎng)絡(luò )安全保障。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。