各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì )，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為了保障城市公園為民服務(wù)的公益屬性，規范城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提升城市公園服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)城市公園事業(yè)健康有序發(fā)展，現將《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　執行中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋我部城市建設司。

　　聯(lián)系電話(huà)：010-58934023

　　傳    真：010-58934690

　　附件：城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　2016年2月25日

　　附件

城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法

　　第一條　為規范公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理拓展城市公園配套服務(wù)功能，進(jìn)一步提高城市公園服務(wù)質(zhì)量和效率，向廣大游客提供公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)城市公園事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規和標準，特制定本辦法。

　　第二條　在城市公園內開(kāi)展配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市公園，是指政府投資建設和管理、在城市行政區域內具有良好園林景觀(guān)和較完善設施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和科普宣傳等功能，向公眾開(kāi)放的場(chǎng)所。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)，是指城市公園管理機構（業(yè)主單位）或通過(guò)市場(chǎng)競爭機制選擇的經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)法律、法規規定，投資、建設、運營(yíng)城市公園內配套服務(wù)項目的行為。

　　第五條　國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)負責指導全國城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)負責指導本行政區域內城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　城市人民政府（含直轄市區縣人民政府）園林綠化行政主管部門(mén)負責本行政區域內城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　經(jīng)城市人民政府授權的城市公園管理機構（業(yè)主單位）負責授權管理范圍內城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施和管理工作。

　　第六條　公園配套服務(wù)項目設施、場(chǎng)地的設置應當符合已批準的公園規劃及有關(guān)標準規范要求。不得擅自新建、改建、擴建公園配套服務(wù)設施和場(chǎng)地。不得因經(jīng)營(yíng)而改變或破壞公園內建（構）筑物原有風(fēng)貌和格局。

　　公園管理用房不得用于配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)。公園歷史建筑、文物保護建筑內的配套服務(wù)項目應嚴格控制經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和規模。

　　第七條　公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的廣告牌匾、裝飾裝修、物品陳列等應與公園性質(zhì)、功能、整體環(huán)境等相協(xié)調。

　　第八條　公園配套服務(wù)項目應以游客需求為導向，以大眾服務(wù)為主，遵循公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)原則。配套服務(wù)項目主要包括餐飲服務(wù)、零售服務(wù)、游覽服務(wù)、游藝服務(wù)等。經(jīng)營(yíng)項目應按規定明碼標價(jià)。

　　第九條　公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)不得出現下列情形：

　?。ㄒ唬┰O立私人會(huì )所，即改變公園內建（構）筑物等公共資源屬性，設置高檔餐館、茶樓、休閑、健身、美容、娛樂(lè )、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì )員制的場(chǎng)所、只對少數人開(kāi)放的場(chǎng)所、違規出租經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所；

　?。ǘ├?ldquo;園中園”進(jìn)行變相經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄈ┓?、法規禁止的其他情形。

　　第十條　支持和鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入城市公園配套服務(wù)領(lǐng)域，提倡公園配套服務(wù)項目品牌化連鎖經(jīng)營(yíng)、整體打包專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)模式。公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)按照以下程序實(shí)施：

　?。ㄒ唬┚幹祈椖坑媱潱撼鞘泄珗@管理機構（業(yè)主單位）根據公園配套服務(wù)的需要，提出經(jīng)營(yíng)項目設立申請，制定經(jīng)營(yíng)項目設立計劃、實(shí)施及運行管理方案。

　?。ǘ┱髑蠊娨庖?jiàn)：城市公園管理機構（業(yè)主單位）應采取聽(tīng)證會(huì )、媒體公示、園內公示等至少1種形式，將擬定經(jīng)營(yíng)項目設立計劃、實(shí)施及運行管理方案向公眾公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。征求的公眾意見(jiàn)應當作為方案論證的參考。

　?。ㄈ┙M織方案論證：由城市公園管理機構（業(yè)主單位）組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，結合公眾意見(jiàn)對經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施及運行方案進(jìn)行論證。論證通過(guò)的方案報城市人民政府（含直轄市區縣人民政府）園林綠化行政主管部門(mén)備案。

　?。ㄋ模┐_定經(jīng)營(yíng)主體：城市公園管理機構（業(yè)主單位）應本著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的原則，依法通過(guò)招標、競爭性談判等競爭方式，選擇城市公園配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)項目經(jīng)營(yíng)者，并將最終結果向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

　?。ㄎ澹┖炗喗?jīng)營(yíng)合同并備案。公示期滿(mǎn)，且利益相關(guān)方在公示期間無(wú)異議的，由城市公園管理機構（業(yè)主單位）與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，并在簽訂合同后30日內，報城市人民政府（含直轄市區縣人民政府）園林綠化行政主管部門(mén)備案。