抓改革，促發(fā)展 林業(yè)活力不斷增強

　　永川區臨江鎮普安村的林業(yè)大戶(hù)朱術(shù)端，手中有一本由區林業(yè)局核發(fā)的《林木證明》，在這個(gè)小綠本上，寫(xiě)著(zhù)他所經(jīng)營(yíng)的1360畝林地上，撐綠竹、巨桉等林木的詳細信息，包括地點(diǎn)、面積、株數、樹(shù)齡等。

　　2013年，朱術(shù)端就憑著(zhù)這個(gè)小綠本，獲得了銀行130萬(wàn)元的貸款資金。用這筆資金，他又在林下搞起了養羊、養雞，還建起了一座養豬場(chǎng)。“靠山吃山”的路子，越走越寬。

　　《林木證明》頒發(fā)的背后，實(shí)際上是一次創(chuàng )新性的林業(yè)改革——探索把承包權和經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行分離，業(yè)主擁有林地經(jīng)營(yíng)權，由林業(yè)部門(mén)為承包業(yè)主的新造林頒發(fā)《林木證明》，業(yè)主可憑《林木證明》，與金融機構協(xié)商，進(jìn)行抵押貸款，然后投入再生產(chǎn)。

　　而類(lèi)似這樣的創(chuàng )新性改革，自推動(dòng)集體林權制度改革以來(lái)，在如今的巴渝大地上，已是隨處可見(jiàn)。它不僅盤(pán)活了沉睡的林地資源，還有效地調動(dòng)起社會(huì )資本投入林業(yè)的積極性，激發(fā)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

　　市林業(yè)局林改處處長(cháng)張來(lái)國說(shuō)，黨的十八以來(lái)，重慶市圍繞“山定權、樹(shù)定根、人定心”，積極推進(jìn)集體林地確權頒證工作，全市集體林地確權率為97%、發(fā)證率為99%。此后，全市加快了集體林權配套改革的步伐，積極推進(jìn)林地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革，規范有序推動(dòng)林地流轉。

　　同時(shí)，深化林木采伐管理改革，在林木采伐分類(lèi)、采伐指標分配、采伐申請審批、采伐伐區調查和森林經(jīng)營(yíng)管理、采伐伐區作業(yè)監管、完善木材運輸監管機制、建立森林培育補償機制、推進(jìn)林權交易平臺建設等10個(gè)方面進(jìn)行了改革和完善。并開(kāi)展集體林權清產(chǎn)核資和量化確權到戶(hù)試點(diǎn)，增加農民財產(chǎn)性收入。推進(jìn)林業(yè)碳匯監測及交易試點(diǎn)工作。構建以省級為單位的生態(tài)文明綜合評價(jià)林業(yè)公報指標體系和林業(yè)資源資產(chǎn)負債表。

　　通過(guò)這些改革，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加“政通氣順”。據統計，自開(kāi)展集體林權制度改革以來(lái)，全市林權抵押面積達到468萬(wàn)畝，貸款融資累計達到240億元，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了不可替代的作用。

　　如今，全市林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社已達1300多個(gè)、家庭林場(chǎng)170個(gè)，林業(yè)發(fā)展呈現出一派欣欣向榮的景象。

　　抓共建，促共享

　　生態(tài)文化日益繁榮“主城各大商圈已全部納入監測范圍，逛街的市民也能及時(shí)獲取當地的空氣狀況了。”去年，重慶市投入2700多萬(wàn)元，在森林公園、濕地公園、各大商圈,以及長(cháng)江沿岸增設負氧離子監測點(diǎn)，使監測點(diǎn)總數將從43個(gè)增加到81個(gè)。而且，與以往人工監測方式不同，新增監測點(diǎn)，全部為全自動(dòng)空氣負氧離子監測儀，可方便市民即時(shí)查看當地負氧離子濃度。

　　“這是讓群眾共享生態(tài)建設成果的體現之一。”市林業(yè)局有關(guān)負責人說(shuō)，生態(tài)建設最終的受益者是群眾，因此，重慶市也十分注重生態(tài)成果的共建共享，力圖通過(guò)增強生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的供給水平和能力，增加林業(yè)開(kāi)放度，讓廣大市民能進(jìn)一步了解生態(tài)建設，并最終參與到共建共享中。

　　圍繞這一目標，重慶市除了完善負氧離子監測與播報網(wǎng)絡(luò )外，還投入數千萬(wàn)元構建連接公路、風(fēng)景林區、自然保護區、濕地公園、森林公園和城鄉居民居住區等區域的綠道網(wǎng)絡(luò )體系，僅登山綠道總長(cháng)度就達到300多公里。

　　同時(shí)，積極開(kāi)展 “綠化模范單位”、“綠色新村”、“生態(tài)文化村”、“森林氧吧”等創(chuàng )建活動(dòng)，已先后有9個(gè)區縣被國家確定為生態(tài)文明示范縣，全市“全國生態(tài)文化村”達到19個(gè)，位居全國前列。

　　此外，重慶市通過(guò)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、創(chuàng )新“認建”“認養”等義務(wù)植樹(shù)形式、發(fā)布市級以上森林公園旅游線(xiàn)路圖、“國際森林日”期間免費開(kāi)放森林公園和自然保護區、開(kāi)展“3.3世界野生動(dòng)植物日”系列宣傳活動(dòng)、“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳活動(dòng)，解救、放生野鳥(niǎo)等方式，推動(dòng)生態(tài)理念的傳播。

　　通過(guò)不斷地努力，如今，群眾植綠、護綠、愛(ài)綠的意識不斷增強，全社會(huì )逐步形成尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明新風(fēng)尚，為構建長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障、建設“碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居”的生態(tài)文明城市營(yíng)造出良好氛圍。