十二年后委員再提動(dòng)物園遷址

　　在今年1月召開(kāi)的北京市兩會(huì )上，京華時(shí)報曾報道，北京市政協(xié)委員連玉明再次提出，長(cháng)期以來(lái)北京動(dòng)物園一直發(fā)揮著(zhù)國家動(dòng)物園的功能，其生存發(fā)展與城市功能布局之間的矛盾愈加尖銳。在這一背景下，北京動(dòng)物園搬遷到郊區就成為一種必然，這既解決了發(fā)展空間的問(wèn)題，也可以使動(dòng)物遠離噪音和空氣污染，徹底改善動(dòng)物的生活和居住環(huán)境。

　　連玉明建議，要借助北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區建設的東風(fēng)，將北京動(dòng)物園整體搬遷至位于大興的北京野生動(dòng)物園，并將其擴建成國家動(dòng)物園。動(dòng)物園搬離可以有效整合“動(dòng)批”搬遷后空間資源，為綜合定位和規劃該地區城市功能，轉變城市發(fā)展方式奠定基礎。

　　同時(shí)他建議，有關(guān)部門(mén)可將展覽路街道所轄范圍全部納入城市中央公園規劃建設范疇，由市規劃委牽頭，會(huì )同西城區政府等相關(guān)單位，研究制定城市中央公園規劃，并納入北京城市總體規劃修編之中。

　　談開(kāi)放式小區

　　新建小區擬先推街區制

　　針對市民熱議的“小區開(kāi)放”，黃艷表示，世界上一些先進(jìn)城市，很少有大量圍墻出現。那些城市的核心區或者中心地帶，街道設計普遍非常人性化，很少有過(guò)寬的馬路、高速等干道穿行。雖然路不太寬，不過(guò)其道路密度比較大、例如紐約市道路間距是一二百米。而在北京城區，道路間距達到了300至500米。一些大型單位或者小區，甚至占據了幾個(gè)街區的寬度并且封閉管理。例如，有的地鐵站建設時(shí)一些方向沒(méi)有出口，就是因為一些封閉的單位或小區堵了路。

　　對于北京市的現狀，黃艷總結說(shuō)，其問(wèn)題主要是道路密度太小，城市開(kāi)放度不夠，以及城市管理治理水平還偏低。

　　對于一些市民的疑慮，黃艷分析，每個(gè)現有小區在建設之初，對于公共部分與小區業(yè)主自有部分都是分得很清楚的，有關(guān)部門(mén)不會(huì )去強行開(kāi)放業(yè)主擁有的部分。同時(shí)，本市街區制的發(fā)展變化肯定是逐步的。

　　她介紹，有關(guān)部門(mén)擬優(yōu)先在新建小區推行街區制，即街坊化社區，實(shí)現小型化、開(kāi)放化和人性化。同時(shí)今后針對一些大型園區的建設，也將不再允許其進(jìn)行封閉式管理，其道路將允許社會(huì )車(chē)輛和行人等穿行。后續再逐步通過(guò)小區自治和共管共享等方式，以不強制化的方式，考慮優(yōu)化存量小區部分。

　　談副中心建設

　　房屋供給以租賃房為主

　　行政副中心通州的規劃建設飽受各界關(guān)注，對此黃艷回應，今后通州區的規劃建設將更重視人性化，實(shí)行綠色交通。例如路網(wǎng)設計將以“街坊路”為主，道路會(huì )更加密集，道路間距普遍在200米左右，不會(huì )再設計那種500至800米的道路間距?？赡苌舷滦懈饕粭l車(chē)道的道路會(huì )出現得更多，60米以上寬度的道路會(huì )較少，讓市民過(guò)馬路更加方便。同時(shí)通州也會(huì )大力推行綠色交通，推廣公共交通和城市慢行系統等。

　　在房屋供給方面，黃艷談到，今后通州會(huì )以職住平衡為目標，優(yōu)先發(fā)展供在當地就業(yè)人員居住的各類(lèi)租賃房和政策房，而不會(huì )再敞開(kāi)口子賣(mài)房。以嚴格限購等手段，杜絕房產(chǎn)投機行為，不讓通州成為睡城。

　　針對城市發(fā)展的配套設施，黃艷表示，通州今后會(huì )加大對學(xué)校和醫院等優(yōu)質(zhì)資源的配置，優(yōu)先打好這方面基礎。

　　針對通州區已建成的存量地區的規劃，黃艷表示，建成區的改造重點(diǎn)是提升其管理質(zhì)量。對于建成區不適宜存在的大型市場(chǎng)，也將陸續從通州的核心區域遷出去。

　　談城市總體規劃

　　建設用地規?；驅p少

　　黃艷稱(chēng)，目前北京城市總體規劃的修編進(jìn)行了實(shí)施評估等工作，正在進(jìn)行深入編制。制定新的總體規劃時(shí)，需要更好地控制城市規模，設計好人口天花板等數據，在布局好自身發(fā)展的同時(shí)，還要在融入京津冀的過(guò)程中起好帶頭作用，構建好大城市群的布局。

　　談到規劃特點(diǎn)時(shí)，黃艷稱(chēng)，瘦身健體、疏解非首都功能是其中一項重要內容。多規合一是特點(diǎn)之一，例如城市規劃和國土規劃就有望統一。此外，還要強化對鄉村方面的規劃，過(guò)去的規劃更重視城市部分，這次對于交通、環(huán)境、公路、防災等各種專(zhuān)項規劃，都同時(shí)落實(shí)在城鄉兩個(gè)層面。

　　黃艷還稱(chēng)，過(guò)去的規劃多以發(fā)展為導向，這次更強調約束性，會(huì )明確約束性指標及其邊界，并落實(shí)在各區和部門(mén)的工作指標上，例如按照此前規劃制定的指標，到2020年，北京建設用地規模將控制在2800平方公里以?xún)?。但由于目前北京市確實(shí)存在土地開(kāi)發(fā)利用太大的問(wèn)題，因此制定新的北京城市總體規劃要減地，到2030年，北京建設用地規模有可能要縮回來(lái)，控制在2700平方公里以?xún)?。對于這一設想如何實(shí)現，黃艷解釋?zhuān)@可以聚焦于那些無(wú)效和低效利用的土地，例如占地面積大效益低的批發(fā)市場(chǎng)等。同時(shí)，也可以采取壓縮建設用地的方式。

　　對于今后的城市建設，她認為要將城市劃分為三方面，包括城市生態(tài)保護區域、城市建設區域和嚴格限制建設區域。其中在中心城區的優(yōu)化重組上，要通過(guò)補上道路、綠化、停車(chē)等短板，對土地進(jìn)行騰退、收回或再建設，對城市基礎設施、公共服務(wù)設施和生態(tài)綠化設施等進(jìn)行完善，讓市民生活得更加舒適方便。