“逢雨必澇、遇澇則癱”近年來(lái)逐漸成為我國大中城市的痼疾。作為解決城市水生態(tài)問(wèn)題的新思路，海綿城市建設在兩會(huì )期間受到政協(xié)委員熱議。因地制宜地完善海綿城市建設路徑，逐步實(shí)現城市中“海綿公園”“海綿社區”“綠色建筑”等多種“海綿體”全覆蓋，成為許多政協(xié)委員的共識。

　　近三年來(lái)，我國平均每年有180余座城市發(fā)生內澇。從2015年開(kāi)始，我國在16個(gè)城市開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)建設，推動(dòng)解決城市內澇等問(wèn)題，以達到調節微氣候、改善水生態(tài)的目的。目前，全國已有130余個(gè)城市制定方案，探索海綿城市建設。

　　多位全國政協(xié)委員指出，海綿城市試點(diǎn)建設中仍存在諸多問(wèn)題。全國政協(xié)委員陸桂華表示，長(cháng)期以來(lái)，由于部門(mén)分割管理等問(wèn)題，許多城市城區內部的河道與城外河道在管理上信息不暢，難以形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)應對的合力，這是城市內澇的一大隱患。“尤其在南方‘水鄉’地區，城市內外河道、水域必須‘聯(lián)通’，才能更加從容應對突發(fā)性暴雨。”

　　據民革中央調研，由于對海綿城市缺乏科學(xué)的認識，各地相關(guān)政策文件控制目標過(guò)高，缺少與國家政策對接的地方規范；現有技術(shù)存在局限性，造成盲目施工建設，實(shí)際效果欠佳，很難大面積推廣。臺盟中央也在以集體名義遞交的提案中指出，許多主要城市仍在采用快排模式，雨水落到硬化地面沿管道集中排出，雨水的時(shí)空分布不均，徑流過(guò)大，易造成城市內澇。

　　為此，臺盟中央在提案中建議，因地制宜完善建設路徑，加快建設城市里的“海綿社區”“海綿校園”和“海綿公園”等“海綿體”。例如，多建設雨洪調節池或人工濕地、植物淺溝等，緩解城市熱島效應的同時(shí)，也能減少污水處理廠(chǎng)的污泥再處理壓力和污泥二次污染的風(fēng)險。此外，還可對城鎮的欄河壩、生態(tài)緩坡、濕地公園、山體公園等進(jìn)行雨水滲、蓄、用功能改造與提升。

　　全國政協(xié)委員、中國工程院副院長(cháng)謝克昌則把目光投向水資源問(wèn)題突出的京津冀地區，提議重點(diǎn)加快推進(jìn)京津冀地區海綿城市建設。“京津冀地區面臨水資源嚴重短缺與雨水低效利用并存、水質(zhì)污染嚴重、水安全缺乏保障、水生態(tài)惡化等多重問(wèn)題。”謝克昌說(shuō)，京津冀地區地下水回補量不足、超采嚴重，現存濕地均面臨干涸及水污染的困境。

　　謝克昌同樣建議，讓城市真正像海綿一樣“呼吸”順暢，應該實(shí)現生產(chǎn)生活空間中點(diǎn)、線(xiàn)、面“海綿體”的全覆蓋，尤其要特別重視生態(tài)道路、綠色建筑這兩種“海綿體”的建設。在政策層面，他建議完善監管體制，制定標準規范指導工程建設，創(chuàng )新城市建設投融資模式，構建多尺度排水系統，同時(shí)實(shí)施全方位節水戰略。

　　“在建筑小區的透水性停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、城市道路等建設中，應廣泛應用滲水設計和滲透水材料。”陸桂華表示，城市內澇與缺水問(wèn)題并存，應在工程建設中綜合考慮城市的吸水、蓄水、凈水、釋水功能。

　　民革中央在以集體名義遞交的提案中建議，要通過(guò)對各試點(diǎn)城市的生態(tài)、城建環(huán)境做出基礎性研究和觀(guān)測，依據地方實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜地配套制定相關(guān)指南、規范和標準細則。

　　此外，許多政協(xié)委員認為，應在全社會(huì )普及宣傳相關(guān)政策，宣導在綠色發(fā)展指導下的海綿城市和低影響開(kāi)發(fā)的理念，形成全社會(huì )支持和參與海綿城市建設的氛圍。