三、提升城市管理水平，全面增強城市軟實(shí)力

　　城市建設提供硬設施，城市管理展現軟實(shí)力。我國很多城市的硬件設施已達到一定水平，但在城市軟實(shí)力方面差距不小。要貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，創(chuàng )新城市管理方式，全面提升城市精細化、智能化管理水平。

　　建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市運行效率的重要手段，也是城市管理現代化的發(fā)展方向。要打破城市管理相關(guān)部門(mén)之間的“信息孤島”現象，加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，建設綜合型城市管理數據庫，推動(dòng)形成“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”的城市管理新方式。到2017年底，所有市縣都要整合形成數字化城市管理平臺，實(shí)現數字化城市管理向智慧化升級。

　　保障城市安全。隨著(zhù)城市規模越來(lái)越大、城市系統越來(lái)越復雜，城市安全面臨的挑戰與日俱增，必須把安全工作落實(shí)到城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節和各個(gè)領(lǐng)域，抓緊編織“上下貫通、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的城市安全網(wǎng)。要高度重視城市秩序和安全維護，抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道等工程建設和運行使用的安全監管，保持供水、供電、供熱、供氣、交通、救援線(xiàn)路等城市生命線(xiàn)系統的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災體系和應急設施建設，形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系。

　　完善治理機制。多元化、合作性的城市管理模式是現代城市管理方式變革的趨勢。要積極轉變城市管理理念，形成政府、社會(huì )、公民等多方主體參與、良性互動(dòng)的現代城市管理格局，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。特別是在解決城市建設資金方面，除了財政繼續加大投入外，要積極推行政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì )資本參與。健全城市基層治理機制，落實(shí)市、區、街道、社區的管理責任，強化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，增強基層服務(wù)功能。

　　四、堅持黨的領(lǐng)導，不斷開(kāi)創(chuàng )城市發(fā)展新局面

　　中央城市工作會(huì )議指出，各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局，抓改革，抓法治，抓人才，不斷開(kāi)創(chuàng )城市發(fā)展的新局面。

　　推進(jìn)改革創(chuàng )新。改革創(chuàng )新是破解城市發(fā)展難題、實(shí)現城市治理現代化的根本動(dòng)力。要加快城市規劃管理體制改革，加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一；推動(dòng)市縣“多規合一”，實(shí)現標準對接、坐標統一、底圖共繪、管理協(xié)同。深化住房制度改革，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足城鎮居民多層次住房需求，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，努力構建符合國情的住房體系。推進(jìn)城市管理體制改革，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》，加快完成部、省主管部門(mén)的機構設置和市、縣城管領(lǐng)域的大部門(mén)制改革，加強城管執法機構和隊伍建設。推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，構建統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管全面覆蓋的建筑市場(chǎng)體系，提高建筑企業(yè)核心競爭力。

　　堅持依法治理。中央城市工作會(huì )議提出，要全面貫徹依法治國方針，依法規劃、建設和管理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。在科學(xué)立法方面，要加快制定城市管理等方面的法律法規，抓緊修訂城鄉規劃、建筑管理、住房公積金管理等法律法規，形成覆蓋城市規劃、建設、管理全過(guò)程的法律法規體系。在嚴格執法方面，要嚴厲懲處規劃、建設、管理違法行為，強化法律責任追究，提高違法違規成本；嚴格執行城市規劃、建設、管理行政決策法定程序。在文明守法方面，要推進(jìn)城市管理者自覺(jué)運用法治思維和法治方式治理城市；建立市民行為規范，增強市民法治意識，在全社會(huì )營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　注重人才培養。做好城市工作，關(guān)鍵在人。必須加大人力資本投入，穩固城市發(fā)展的智力支撐。要強化對各級領(lǐng)導干部的教育和培訓，培養高素質(zhì)的城市干部隊伍，做到用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識去規劃、建設、管理城市。加快培育一批高水平的規劃院、建筑師事務(wù)所，培養既有國際視野、又有民族自信的建筑師，建立和培育城市設計隊伍，形成本土的規劃設計大師和理論流派。

　　提升市民素質(zhì)。只有不斷提升市民文明素質(zhì)，才能不斷提升城市治理水平。要大力開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育實(shí)踐，促進(jìn)市民形成良好的道德素養和社會(huì )風(fēng)尚。從青少年抓起，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )三結合的教育網(wǎng)絡(luò )，將良好學(xué)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會(huì )新風(fēng)有機融合。