紅線(xiàn)“置頂”綠色宜居提級

　　未來(lái)5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標確定，北京是首個(gè)將紅線(xiàn)約束“置頂”的城市，約束性指標占比超過(guò)50%。

　　規劃指標歷來(lái)是5年規劃的重要組成部分，細讀“十三五”規劃主要指標，就能夠發(fā)現這根“指揮棒”會(huì )將城市和市民帶往何方。

　　市發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，考慮到“十三五”規劃要處理好“治病”和“發(fā)展”的關(guān)系，在指標中就明確提出紅線(xiàn)約束、綠色宜居、民生福祉和提質(zhì)增效4部分。其中，紅線(xiàn)約束這一分類(lèi)，為“十三五”規劃首次設立，4個(gè)指標均為約束性指標，主要體現集約發(fā)展的理念，強化人口資源環(huán)境的剛性約束，通過(guò)設置人口、土地、水資源、能源等指標，明確資源消耗上限、環(huán)境容量底線(xiàn)、城市邊界等紅線(xiàn)，形成提高發(fā)展質(zhì)量的倒逼機制，促進(jìn)首都北京持續發(fā)展，突出表明了北京治理“大城市病”的決心。

　　“規劃綱要新增指標大多數為約束性指標，這樣能更好地履行好政府的責任，在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域對有關(guān)部門(mén)提出明確工作要求。”該負責人說(shuō)。

　　與“十二五”相比，規劃中近一半的指標進(jìn)行了調整。曾經(jīng)風(fēng)靡的萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權量、年技術(shù)交易額等指標由于長(cháng)期在全國領(lǐng)先已經(jīng)不再成為重點(diǎn)；居民養老和醫療參保率、城鎮職工五項保險參保率等指標值已達到較高水平、不再是階段性發(fā)展重點(diǎn)的指標，也沒(méi)有繼續出現；空氣質(zhì)量二級和好于二級天數的比例調整為細顆粒物(PM2.5)濃度下降率、中心城公共交通出行比例調整為中心城綠色出行率。

　　記者還注意到，在“十二五”規劃中，GDP等經(jīng)濟類(lèi)指標在綱要指標中排在最前面，空氣、綠化、交通等指標排在最后。而在“十三五”規劃中，綠色宜居類(lèi)指標放在了第5至10項的靠前位置，經(jīng)濟類(lèi)的指標排在了最后。