全面小康 都市和諧宜居

　　率先全面建成小康社會(huì )，在建設國際一流的和諧宜居之都上取得重大進(jìn)展。

　　《綱要》中稱(chēng)，到2020年，疏解非首都功能將取得明顯成效。包括四環(huán)路以?xún)葏^域性物流基地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調整退出，部分教育醫療等公共服務(wù)機構、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出，全市常住人口總量控制在2300萬(wàn)人以?xún)?、城六區常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出問(wèn)題得到有效緩解。

　　據悉，“十三五”時(shí)期，北京將把生態(tài)文明的旗幟舉得更高，明確提出并堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源消耗上限，加大污染治理和生態(tài)建設力度，根據資源環(huán)境承載能力調節城市規模，使人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡。未來(lái)5年，城鄉建設用地將控制在2800平方公里以?xún)?，主要污染物排放總量將持續削減，森林覆蓋率達到44%等。

　　“十三五”時(shí)期，作為國家首善之區的北京，將把城市治理體系和治理能力現代化建設放在更加重要的位置。加快形成與城市戰略定位相匹配的城市管理體系，提升城市公共安全和公共服務(wù)管理水平，各方面體制機制更加完善，更好地服務(wù)市民生活。

　　到2020年以前，人民生活水平和質(zhì)量將普遍提高，公共服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化程度進(jìn)一步提高，人均期望壽命高于82.4歲。

　　協(xié)同津冀 全面推動(dòng)發(fā)展

　　記者注意到，在《綱要》中，“京津冀”并沒(méi)有單獨成章。市發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，這是因為，京津冀協(xié)同將是貫穿未來(lái)5年城市發(fā)展的脈絡(luò )之一。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰略，北京要打破一畝三分地的思維定勢，主動(dòng)融入其中。”這位負責人說(shuō)，“十三五”時(shí)期，北京將緊緊把握在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng )新合作模式與利益分享機制，加快推動(dòng)京津冀區域錯位發(fā)展和融合發(fā)展，實(shí)現區域良性互動(dòng)。其中，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的核心，是關(guān)鍵環(huán)節和重中之重，對于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導作用。

　　“阿姨，寫(xiě)進(jìn)去的這些愿望，都能實(shí)現嗎？”面對7歲稚齡孩童提出的問(wèn)題，市發(fā)改委相關(guān)負責人彎下腰，輕輕揉了揉他的頭發(fā)：“能。”

　　從去年4月21日開(kāi)始，本市開(kāi)展了一場(chǎng)史無(wú)前例的“十三五”規劃編制公眾參與活動(dòng)。全國31個(gè)省市自治區和港澳臺地區3.5萬(wàn)余人參與了公眾建言活動(dòng)，共收到建言1.6萬(wàn)條、專(zhuān)題調查問(wèn)卷2.4萬(wàn)份。

　　上至耄耋老人，下至幼齒孩童，來(lái)自基層的拳拳期待和企盼，已經(jīng)匯入這份長(cháng)達7.2萬(wàn)字的規劃中。他們的下一個(gè)問(wèn)題也許都是——“能實(shí)現嗎？”

　　藍圖如何“落地”是關(guān)鍵。這位負責人說(shuō)，“十三五”時(shí)期，全市將主要通過(guò)強化規劃統籌實(shí)施、強化規劃實(shí)施保障和落實(shí)規劃監督考評3項舉措來(lái)全方位保障規劃目標如期實(shí)現、各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　未來(lái)5年北京的發(fā)展方向，都要以《綱要》為指導、為統籌。據介紹，《綱要》將與城市規劃、人口、土地、環(huán)境等規劃“多規合一”，實(shí)現各項規劃在總體要求、空間配置和時(shí)序安排上都取得一致。同時(shí)按照國家相關(guān)要求，加強與津冀兩地規劃對接，形成相互銜接的規劃體系，促進(jìn)京津冀區域各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)，市級專(zhuān)項規劃、各區發(fā)展規劃，都將逐步細化、落實(shí)《綱要》中的各項重點(diǎn)任務(wù)和主要目標。

　　未來(lái)5年，本市還將出臺一批地方性法規規章，用法律手段保障規劃的實(shí)施，提高規劃目標任務(wù)的約束力和權威性。

　　為了讓規劃不僅僅是規劃，各區、各部門(mén)對《綱要》的落實(shí)情況，將納入綜合評價(jià)和績(jì)效考核體系。該負責人說(shuō)，在規劃實(shí)施的中期階段，將組織全面中期評估；本市還將完善監督評估機制，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )對規劃實(shí)施情況的監督檢查，聽(tīng)取社會(huì )各界、廣大群眾對規劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議。