制圖/龔武

　　近日，四川省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2020年，全省基本形成科學(xué)合理的主體功能區布局，長(cháng)江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設取得新成效，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省打好生態(tài)本底?！斗桨浮诽岢?，全省要實(shí)現由“環(huán)境換增長(cháng)”向“環(huán)境促增長(cháng)”的轉變，經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系；對各生態(tài)功能區實(shí)行差別化考核制度，其中，限制開(kāi)發(fā)區域、禁止開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作縣，將不再考核地區生產(chǎn)總值。

　　看亮點(diǎn) 構建新型綠色城鎮體系

　　針對四川省生態(tài)文明建設現狀，《方案》著(zhù)重提出構建新型綠色城鎮體系、鼓勵市場(chǎng)力量參與污染治理，并探索建立生態(tài)補償機制。

　　構建新型綠色城鎮體系，將突出綠色城鎮規劃，提高城鎮發(fā)展質(zhì)量。各地根據資源環(huán)境承載能力，嚴格管控城鎮開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮終極規模；提高城鎮土地利用效率、建成區人口密度，推動(dòng)新區的產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集；實(shí)施城鎮生態(tài)園林建設工程，推進(jìn)國家級新型城鎮化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)；在城鎮管理上，依托自然生態(tài)資源，科學(xué)規劃、合理布局城鎮綠地系統，劃定并強化城市綠線(xiàn)管制。

　　四川省將以保護生態(tài)不計其利、面向未來(lái)不計其功的責任擔當，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，更多“參戰隊員”將被激勵。2020年之前，四川將推行防污治污市場(chǎng)化機制。主要內容包含推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機制，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì )力量投入環(huán)境污染治理，推進(jìn)環(huán)保設施的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化運營(yíng)服務(wù)。

　　生態(tài)脆弱區如何發(fā)展，野生動(dòng)物破壞莊稼咋賠償？《方案》明確，“十三五”期間，四川省將健全生態(tài)補償機制，建立生態(tài)補償標準體系和生態(tài)補償資金穩定增長(cháng)機制，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。同時(shí)，建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。

　　看執行 生態(tài)保護實(shí)行終身追責制

　　如何將此目標執行下去？

　　在監督考核上，四川將實(shí)行差別化政績(jì)考核制度。對限制開(kāi)發(fā)區、禁止開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區生產(chǎn)總值考核；對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區，分別實(shí)行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績(jì)效評價(jià)；對禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區，重點(diǎn)評價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。

　　在責任追究上，四川將建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制。此外，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題線(xiàn)索移送制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責，不得轉任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調離的也要問(wèn)責。