另外，所謂“城市內澇”的雙重概念也必須向普通民眾澄清。在設計市政排水系統時(shí)，一般認為對于“積水深度在15公分以上、積水時(shí)間超過(guò)30分鐘以上”的情況才認為是內澇，這實(shí)際上與普通民眾的認識不同（普通民眾認為地面有大面積積水即是內澇，并不考慮深度和持續時(shí)間）。

　　因此，一開(kāi)始就要解釋清楚，避免帶來(lái)政府出臺政策不嚴密、工作口徑反復的感覺(jué)，這樣對提高政府的公信力也是一個(gè)好事。

　　傾向四：重建設、輕管理；重投入，輕運營(yíng)。

　　一方面，海綿城市建設效果是否可持續發(fā)揮，很大程度上取決于后續管理維護，如河道及調蓄池的保潔清淤，低影響開(kāi)發(fā)設施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費用。不少地方的植草溝、滯留、調蓄池、種植屋面就是因為缺少專(zhuān)業(yè)管理和維護，已經(jīng)喪失了原有的作用，造成人財物的浪費。

　　另一方面，海綿城市建設前期建設需要投入大量的資金，后期維護更需要持續的投入。目前很多試點(diǎn)城市的海綿城市建設項目較多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續的運營(yíng)管理。雖然國家鼓勵采用PPP模式?jīng)Q絕建設資金不足的難題，但是在實(shí)際運作過(guò)程中，海綿城市建設項目的可經(jīng)營(yíng)性差，如綠地、廣場(chǎng)、道路改造等項目不能直接產(chǎn)生運營(yíng)收入，企業(yè)對參與海綿城市建設的預期收益不樂(lè )觀(guān)，沒(méi)有積極性，相關(guān)項目特別是老舊城區海綿體改造項目吸引投資困難。因此，政府要為海綿城市建設提供持續的財政支持、制定明晰的回報機制，抓住參與者的利益痛點(diǎn)，才能有效調動(dòng)其積極性。

　　從試點(diǎn)情況來(lái)看，目前海綿城市建設項目有以下幾種典型的運作模式：一是通過(guò)水體治理改善環(huán)境、帶動(dòng)周邊地產(chǎn)增值，將增值收益讓渡，實(shí)現項目財務(wù)平衡；二是通過(guò)規劃管控，將海綿城市建設要求作為土地出讓、規劃建設許可的前置條件，減少政府公共支出；三是政府出資購買(mǎi)公共服務(wù)，按照治理后的環(huán)境效果付費；四是將海綿城市建設項目整體交給社會(huì )資本打包運作。這幾種模式都是很有益的探索，但因為不直接產(chǎn)生經(jīng)濟回報，故從長(cháng)期來(lái)看，雨水資源管理費用的收取和“建設、管理、維護、運營(yíng)”一體化海綿公司的成立，仍是解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的必由之路。

　　在國家全力推進(jìn)海綿城市建設的背景下，各地方掀起了建設海綿城市的熱潮；但由于起步較晚，對于海綿城市建設過(guò)程中不可避免會(huì )碰到各種各樣的問(wèn)題。這需要我們針對存在問(wèn)題和發(fā)展需求，老老實(shí)實(shí)地從現狀情況出發(fā)，因地制宜地提出海綿城市的建設模式，才能有效降低可能的環(huán)境、運營(yíng)風(fēng)險，促進(jìn)海綿城市建設的良性發(fā)展。