問(wèn)：“十三五”時(shí)期城市工作的指導思想和總體思路是什么？

　　答：去年底，中央城市工作會(huì )議在京勝利召開(kāi)。習近平總書(shū)記、李克強總理出席會(huì )議并作了重要講話(huà)。會(huì )后印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》。“十三五”規劃綱要把建設和諧宜居城市作為重要內容，提出了推動(dòng)城市現代化建設的具體舉措。中央城市工作會(huì )議和“十三五”規劃綱要為我國城市發(fā)展指明了方向，重點(diǎn)可以概括為：把握一個(gè)規律、實(shí)現五個(gè)統籌、理解九個(gè)重要論斷。

　　關(guān)于“把握一個(gè)規律”。中央強調，要尊重城市發(fā)展規律。城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農村人口向城市集聚、農業(yè)用地按相應規模轉化為城市建設用地的過(guò)程，人口和用地要匹配，城市規模要同資源環(huán)境承載能力相適應。城市工作中出現這樣那樣問(wèn)題，歸根到底是沒(méi)有充分認識和自覺(jué)順應城市發(fā)展規律。

　　關(guān)于“實(shí)現五個(gè)統籌”。中央提出了“五個(gè)統籌”的城市工作格局。這五個(gè)統籌包括：統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性；統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

　　關(guān)于“理解九個(gè)重要論斷”。一是在城市工作的重要性上，中央提出“一個(gè)引擎、四個(gè)中心、一個(gè)地位”。即城市建設是國家現代化建設的重要引擎；城市是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面活動(dòng)的中心；城市工作在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。二是在城市的發(fā)展階段上，中央提出“一個(gè)方位、五個(gè)判斷”。一個(gè)方位，即我國進(jìn)入城鎮化較快發(fā)展的中后期；五個(gè)判斷，即城鎮化速度從高速轉向中高速，城市發(fā)展轉向規模擴張與質(zhì)量提升并重階段，“城市病”有可能集中凸顯，社會(huì )結構面臨優(yōu)化調整，發(fā)展方式亟待深刻轉變。三是在城市的核心作用上，中央提出“一個(gè)發(fā)揮、四個(gè)必須”。即發(fā)揮城市在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的主導作用；必須抓好城市這個(gè)“火車(chē)頭”，必須有效化解“城市病”，必須以城市合理布局提供“骨架”支撐，必須打造城市特色風(fēng)貌、培育城市“精氣神”。四是在城市發(fā)展的指導思想上，中央提出“四個(gè)著(zhù)力、一條道路”。即著(zhù)力轉變城市發(fā)展方式，著(zhù)力塑造城市特色風(fēng)貌，著(zhù)力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著(zhù)力創(chuàng )新城市管理服務(wù)；走出一條中國特色城市發(fā)展道路。五是在城市發(fā)展的總體目標上，中央提出“三個(gè)實(shí)現、三個(gè)建設”。即實(shí)現城市有序建設、適度開(kāi)發(fā)、高效運行；建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。六是在城市工作的基本原則上，中央提出“六個(gè)堅持”。即堅持依法治理與文明共建相結合，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創(chuàng )新與傳承保護相結合，堅持統籌布局與分類(lèi)指導相結合，堅持完善功能與宜居宜業(yè)相結合，堅持集約高效與安全便利相結合。七是在城市工作的基本思路上，中央提出“三個(gè)順應、兩個(gè)堅持”。即順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。八是在城市政府的角色定位上，中央提出“一個(gè)轉變，一個(gè)關(guān)系”。即城市政府應從“劃槳人”轉變?yōu)?ldquo;掌舵人”；市民和政府的關(guān)系應從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變成“一起做”。九是在城市工作的領(lǐng)導體制上，中央提出“一個(gè)必須、一個(gè)健全”。即必須加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導；健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局。