二、集約發(fā)展，由外延擴張式向內涵提升式轉變

　　過(guò)去浪費用地，城市內部亂，外部空曠，城市建設“遍地開(kāi)花”，形成了擴張、破敗、再擴張、再破敗的惡性循環(huán)。從國家來(lái)說(shuō)并沒(méi)有很多的資源能夠讓我們浪費下去。十八大之后各地都在強調如何集約用地，這也是中央一再強調的內容。

　　上海借局部改造的契機開(kāi)展城市更新工作，提出應重視五個(gè)方面。一是要重視地區發(fā)展、文化保護、環(huán)境改善等公共利益；二是要重視分類(lèi)施策，有針對性地給予政策支持；三是要重視差異化的改造方式；四是要調動(dòng)各方主體的參與；五是要重視用法規支撐。在改造過(guò)程中也運用了幾個(gè)方法，一是規劃用地的有條件轉型，在符合整體規劃導向的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)作用，允許用地性質(zhì)兼容和轉換，鼓勵公共設施合理混合設置；二是建筑高度的有限度增加。在整體空間對建筑高度不敏感的地區，在處理好相鄰利益前提下，允許高度適度提高，緊湊建設，以高度換空間；三是建筑容積率的調整引導。以適當的建筑面積獎勵，推動(dòng)公共要素的增加，強化地區品質(zhì)和服務(wù)水平；四是歷史文化風(fēng)貌的大力度保護。保留具有價(jià)值的歷史建筑，部分歷史建筑的建筑面積不計入規定總量；五是促進(jìn)生態(tài)環(huán)保水平提升。鼓勵在城市更新中采用綠色、低碳、生態(tài)新技術(shù)，實(shí)現節能環(huán)保高標準，加快低碳智慧城市建設。

　　北京借軌道建設契機開(kāi)展城市修補工作。例如北新橋站，原方案新設車(chē)站與城市空間關(guān)系不佳，城市公共空間被大量占用；工程方案本身不甚合理，站內空間局促、換乘距離過(guò)長(cháng)。經(jīng)過(guò)梳理地上和地下空間，解決了空間局促問(wèn)題，將大部分設備用房調整到北側，保留了綠地的完整性。

　　此外，在舊城改造和歷史地段的保護方面，也有許多優(yōu)秀的案例，例如深圳市舊廠(chǎng)房改造、成都市錦江區崇德里民房改造、佛山城市轉型、廈門(mén)鼓浪嶼保護等。