筑牢發(fā)展基礎

　　提高城鎮承載能力

　　增強生態(tài)環(huán)境承載能力。一是組織開(kāi)展生態(tài)修復和城市修補、黑臭水體治理、大氣污染防治、海綿城市建設和綠色建筑推廣等，提升城鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是持續開(kāi)展違法建筑整治專(zhuān)項行動(dòng)，抓好重點(diǎn)區域內違法建筑集中整治，開(kāi)展“無(wú)違建村鎮”示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全違法建筑防控和治理體系，堅決遏制新增違法建筑。三是深入推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治，繼續開(kāi)展“清潔城鎮”、“清潔家園”行動(dòng)，開(kāi)展國家衛生城市創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)傳統的人工清掃向機械化清掃轉變，統籌規劃建設跨行政區域共建共享垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，全面治理城鄉環(huán)境的“臟亂差”。四是加快城鎮棚戶(hù)區、城中村和城鎮危舊房改造，加大貨幣化安置力度。五是發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，提高裝配式建筑占新建建筑的比例。

　　提高城鎮基礎設施承載力。近年來(lái)，海南環(huán)島鐵路、“田字形”高速公路等省域基礎設施不斷完善，但城鎮基礎設施發(fā)展仍不平衡、總量不足、配套不完善，因此，要加大城鎮基礎設施建設力度，一是優(yōu)化路網(wǎng)結構，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，提高公共交通分擔率，全面推進(jìn)慢行交通系統建設，并謀劃海澄文、大三亞兩大經(jīng)濟圈軌道交通設施建設。二是完善給、排水設施，全面推行雨污分流，重點(diǎn)加快污水配套管網(wǎng)建設。三是推廣清潔能源，加快管道天然氣供應省域中心城市、區域中心城市和濱海城鎮覆蓋，新能源汽車(chē)在城市公共交通和新增公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域基本全覆蓋。四是推進(jìn)地下空間綜合利用，加強地上地下空間統籌開(kāi)發(fā)利用，扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊建設。五是加強城鎮園林綠化建設，組織開(kāi)展園林城市、花園城市、森林城市等創(chuàng )建活動(dòng)。

　　提高就業(yè)承載能力。產(chǎn)業(yè)是解決城鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵，解決不好，就會(huì )產(chǎn)生新的“城鎮內部二元結構”。一是要夯實(shí)城鎮產(chǎn)業(yè)支撐。把城鎮建設與產(chǎn)業(yè)布局同步規劃、同步實(shí)施，從規劃上解決兩者之間相互脫節的問(wèn)題。圍繞12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托六類(lèi)24個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，因地制宜培育具有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，并及時(shí)修改完善促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進(jìn)產(chǎn)城融合。二是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。注重“點(diǎn)、線(xiàn)、面”發(fā)展，全面推進(jìn)全域旅游“美麗海南百千工程”，加快推進(jìn)“旅游+農業(yè)”融合發(fā)展，培育生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　改進(jìn)治理方式

　　增強城鎮發(fā)展軟實(shí)力

　　推進(jìn)城鎮執法體制改革。抓好城鎮治理工作，關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng )新。按照“屬地管理、權責一致”原則，積極開(kāi)展市縣城市管理綜合執法試點(diǎn)改革，推進(jìn)執法重心下移和執法事項屬地管理，并建立健全城鎮管理的法律法規和標準體系。到2017年底實(shí)現住房城鄉建設領(lǐng)域行政處罰權集中行使，建設一支依法、規范、文明執法的城鎮管理執法隊伍。

　　創(chuàng )新城鎮治理方式。城鎮治理與發(fā)展同等重要，只有提高城鎮治理能力，才能順應城鎮發(fā)展新要求、人民群眾新期待。一是依法加強城鎮治理。加強城鎮綜合治理和社區管理，創(chuàng )新基層治理方式，推廣社區網(wǎng)絡(luò )化管理模式，持續推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐，提升市民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度，逐步構建起全民共建、共管、共創(chuàng )、共享的治理格局。二是積極推行城市智慧管理。編制智慧城市規劃，推進(jìn)市縣數字化城市管理平臺建設，促進(jìn)大數據、云計算等現代信息技術(shù)與城鎮管理服務(wù)融合，提升城鎮治理和服務(wù)水平。

　　加強人才隊伍建設。做好城鎮工作，關(guān)鍵在人。必須加強人才隊伍建設，強化智力支撐。一是聯(lián)合省委黨校等培訓機構，加大專(zhuān)題培訓力度，提高市縣黨政領(lǐng)導干部、從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加快完善高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機制，選派人員到省外先進(jìn)地區學(xué)習、交流，優(yōu)化人才結構、提高隊伍綜合素質(zhì)。三是持之以恒抓實(shí)抓好住建系統作風(fēng)建設，著(zhù)力創(chuàng )造有利于人才干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜∽》亢统青l建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)）