十大重點(diǎn)工程

　　做好海綿城市建設“排頭兵”

　　據了解，我市海綿城市建設主要集中在18.44平方公里示范區，用地范圍為北至環(huán)城河，南至檇李路，西至長(cháng)水塘、西板橋港，東至菜花涇、紡工路、富潤路。為了更好地詮釋海綿城市工程“滲、滯、蓄、凈、用、排”的功能，解決示范區內生態(tài)雨水系統構建、低影響開(kāi)發(fā)、合流制溢流污水處理、水質(zhì)改善、景觀(guān)提升等重要問(wèn)題，我市選擇了十大重點(diǎn)工程作為海綿城市建設的典范，加以重點(diǎn)打造。

　　嘉興實(shí)驗初中（范蠡湖）就是其中之一。該學(xué)校位于城中片區，占地面積4.9公頃。“選擇該學(xué)校作為重點(diǎn)示范工程，一方面該區域具有一定的典型性，另一方面把這里作為第二課堂，為孩子們講述節水、生態(tài)的理念。”朱虹告訴記者。

　　嘉興實(shí)驗初中作為建在城中片區、排水系統為合流制的學(xué)校，又有著(zhù)范蠡湖此類(lèi)的文化景觀(guān)元素，海綿城市改造的難度與價(jià)值同在。本次規劃該項目的海綿城市建設著(zhù)重解決合流制雨水、污水溢流和雨污管混接現象改造的問(wèn)題，以達到保護環(huán)城河水質(zhì)，改善范蠡湖環(huán)境的最終目的。

　　今年2月份，該工程正式進(jìn)場(chǎng)施工，造價(jià)約650萬(wàn)元，工期為180天，計劃將于8月底完工，目前已經(jīng)完成項目的近40%。

　　朱虹說(shuō)，實(shí)驗初中項目從源頭、中間到終端都能較好展示嘉興海綿城市的相關(guān)技術(shù)措施。例如城中片區屬于合流制溢流系統，因此在源頭進(jìn)行雨水減量，把校園內的人行系統改造成透水鋪裝路面，通過(guò)滲的作用進(jìn)行雨水減量，同時(shí)又設置了預置前池，把雨水匯入校園內范蠡湖以達到凈化的目的。并且在校園的操場(chǎng)旁、綠化區域、屋頂等運用不同的海綿措施收集凈化雨水，使功能與教育結合，達到良好的社會(huì )效益。

　　除了實(shí)驗初中外，滬杭鐵路沿線(xiàn)綠地長(cháng)鹽塘、環(huán)城路、煙雨小區、嘉興市政府及市民廣場(chǎng)、環(huán)南湖景區、嘉興市體育中心等都囊括其中。“重點(diǎn)工程的選擇涵蓋了道路、居民區、公園等多種工程類(lèi)型，為同類(lèi)工程起到指導及示范意義。”朱虹說(shuō)。

　　到目前為止，包括湖濱花園、青龍街61弄小區、石臼漾生態(tài)濕地提升改造工程及環(huán)城西路泵站、紫陽(yáng)橋泵站、南湖大橋泵站、嘉興大橋泵站、甪里街泵站改造在內的5個(gè)項目已經(jīng)完成，另外，貫涇港水源生態(tài)濕地工程、絕緣廠(chǎng)宿舍工程等14個(gè)項目也都已啟動(dòng)建設。接下來(lái)，我市將會(huì )有越來(lái)越多的海綿城市項目開(kāi)工，預計到6月底，市區85個(gè)項目將全部開(kāi)工。

　　海綿城市建設

　　大力推行ppp模式

　　記者獲悉，我市海綿城市建設在三年建設期內確定116個(gè)海綿城市改造項目，總投資達到51.07億元。中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)城市給予專(zhuān)項資金補助，按照直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元的標準。也就是說(shuō)，我市將在三年建設期內獲得12億元的中央財政資金補助。

　　“雖然有財政資金補助，但是海綿城市建設仍然需要龐大的資金。”嘉興市海綿城市建設指揮部財務(wù)管理組組長(cháng)楊建鳳表示。因此，在推進(jìn)海綿城市建設上，我市將大力推行政府和社會(huì )資本合作模式（簡(jiǎn)稱(chēng)ppp模式），實(shí)現政府和社會(huì )資本的雙贏(yíng)。

　　目前我市已經(jīng)選定3個(gè)項目，總投資約17.18億元，與社會(huì )資本進(jìn)行ppp合作。據楊建鳳介紹，望吳門(mén)廣場(chǎng)改造項目總投資4.85億元，目前已經(jīng)簽訂開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，正進(jìn)入實(shí)施階段；城東再生水廠(chǎng)（含調蓄池，不含濕地）總投資3.7億元，已經(jīng)完成資格預審；長(cháng)水塘、長(cháng)鹽塘水文化生態(tài)廊道工程，包括六個(gè)匯水分區，區塊總面積約3.7平方公里、改造約1.7平方公里，投資約8.63億元。

　　根據《嘉興市長(cháng)水塘、長(cháng)鹽塘水文化生態(tài)長(cháng)廊建設工程ppp項目實(shí)施方案》顯示，嘉興市長(cháng)水塘、長(cháng)鹽塘水文化生態(tài)長(cháng)廊建設工程ppp項目包括長(cháng)水塘生態(tài)廊道景觀(guān)系統建設，長(cháng)水塘生態(tài)廊道基礎設施建設，長(cháng)水塘河道生態(tài)綜合治理，嘉興市政府、市民廣場(chǎng)改擴建以及長(cháng)鹽塘生態(tài)廊道建設等工程，是主要依靠政府購買(mǎi)服務(wù)回收投資成本的公益性項目。

　　楊建鳳說(shuō)，項目采用ppp模式有幾大優(yōu)勢，一是該模式比采用傳統模式更能起到節約成本的作用；二是設計了較為科學(xué)的風(fēng)險識別與分配框架；三是設計了績(jì)效導向與激勵相容機制；四是提高選擇社會(huì )資本方的潛在競爭程度，推動(dòng)政府采購政策有效落實(shí)；五是有利于政府轉變職能，提高政府機構與社會(huì )資本合作提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的能力；六是考慮了多種融資渠道，提高項目的可融資性。

　　“例如這個(gè)項目我們擬采用“dbfo+政府付費”的操作模式，按照最優(yōu)風(fēng)險分配原則、風(fēng)險收益對等原則與風(fēng)險有上限原則合理分配項目風(fēng)險。”楊建鳳表示，社會(huì )資本方享受一定合理收益的同時(shí)，將相應承擔與其收益相對等的項目設計、投融資、建設、運營(yíng)和維護風(fēng)險。從政府角度來(lái)看，在明確投資回報機制的同時(shí)，可以將絕大部分核心風(fēng)險轉移給專(zhuān)業(yè)能力更強、更有能力管控風(fēng)險的社會(huì )資本方。