佛山:一座工業(yè)城市的生態(tài)之路
大雨過(guò)后,昨日的佛山一碧如洗,藍天白云下水清岸綠。
據市環(huán)保局昨日公布的數據,剛剛過(guò)去的4月,佛山空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達標率再次達到100%。多項污染物濃度降幅均超18%,其中細顆粒物(PM2.5)降幅達30%以上。
事實(shí)上,在“十二五”GDP連跨3個(gè)千億大關(guān)、突破8000億元,又在“十三五”闊步邁向萬(wàn)億俱樂(lè )部的時(shí)候,佛山人深深的幸福感,更來(lái)自近年頻頻刷爆朋友圈的“佛山藍”。
一方面,“十二五”佛山GDP年均增長(cháng)10%,經(jīng)濟結構持續優(yōu)化;另一方面,佛山以二氧化硫為代表的工業(yè)污染年均濃度實(shí)現了約50%的下降,大氣、水、土壤等主要環(huán)境載體的總體質(zhì)量得到逐步改善。佛山環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)在“十二五”提前到來(lái),經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護逐步走向良性的雙贏(yíng)軌道。
堅持生態(tài)優(yōu)先、轉型為重、民生至上,佛山這座工業(yè)城市走出了一條以生態(tài)文明建設促轉型升級、以轉型升級保生態(tài)文明建設的有效路徑。這座擁有制造業(yè)百萬(wàn)大軍的城市,正在蛻變成一座美麗的綠色宜居城市。
環(huán)保倒逼
要金山銀山也要綠水青山
3000億、4000億、5000億、8003.92億,2005年至2015年,佛山GDP連續實(shí)現跨越發(fā)展,堪稱(chēng)高效。
作為珠三角典型的工業(yè)城市,佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)達、企業(yè)密集。2001年,佛山已成功躋身“千億城市”行列,GDP達到1068.36億元。如今更是成為了鼎鼎有名的制造業(yè)“大戶(hù)人家”:GDP超8000億元,人均地區生產(chǎn)總值超10萬(wàn)元,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值近2萬(wàn)億元,成為中國綜合競爭力最強的地級市、名牌云集的中國制造業(yè)大市。
然而,過(guò)去幾十年經(jīng)濟大步前進(jìn)的同時(shí),環(huán)境也背上沉重包袱。風(fēng)光背后,灰霾、重酸雨、空氣質(zhì)量墊底、河涌污染也成為城市多年來(lái)的負面“標簽”。這曾讓佛山的發(fā)展陷入一個(gè)尷尬境地:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟彪炳史冊,藍天綠水不常有,這阻礙了佛山后工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)升級,讓外商望而卻步,市民亦心生不滿(mǎn)。
負面“標簽”的背后有工業(yè)大市自身產(chǎn)業(yè)結構的客觀(guān)原因。上世紀80年代“村村點(diǎn)火,戶(hù)戶(hù)冒煙”的生產(chǎn)模式、工業(yè)鍋爐粗放式管理埋下了生態(tài)隱患。據了解,佛山擁有近十萬(wàn)家工業(yè)企業(yè),按照每一家企業(yè)存在不同性質(zhì)的污染源,基本上意味著(zhù)佛山大致存在10萬(wàn)個(gè)工業(yè)污染源。
這樣的日子注定不能長(cháng)久。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護一旦失衡,將帶來(lái)不可估量的后果。
慶幸的是,佛山人痛下決心,以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和手段,打響了鐵腕治污的攻堅戰,誓要告別傳統的不平衡、不協(xié)調、不可持續的粗放增長(cháng)模式,探索綠色生態(tài)的可持續發(fā)展道路。
“十二五”期間加快淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級;城市升級三年行動(dòng)計劃完美收官,城市面貌煥然一新;探索建立大氣污染防治體系,全面鋪開(kāi)水環(huán)境整治模式,向治污發(fā)起總攻……新常態(tài)下,佛山變環(huán)境治理的壓力為動(dòng)力,走出了一條內生式經(jīng)濟發(fā)展模式和“大環(huán)保”污染治理模式水乳交融、互惠共贏(yíng)的新路,創(chuàng )造了環(huán)保倒逼經(jīng)濟轉型的“佛山模式”。
發(fā)展既要金山銀山,也要綠水青山。當前,佛山的階段性目標是,經(jīng)過(guò)兩年努力,建設成為嶺南山水環(huán)境優(yōu)美、組團城市功能完善、人文氛圍文明開(kāi)放、綠色宜居創(chuàng )新宜業(yè)的幸福城市和現代化特大城市。
轉型升級
做生態(tài)文明的“守門(mén)員”
在工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟城市發(fā)展與生態(tài)文明建設同步推進(jìn)過(guò)程中,近年來(lái)佛山一直堅持做生態(tài)文明的“守門(mén)員”,通過(guò)產(chǎn)業(yè)調整、環(huán)境治理、城市綠化、海綿城市建設等舉措促使生態(tài)環(huán)境日益好轉。
作為一個(gè)傳統工業(yè)城市,佛山要走出生態(tài)文明之路,并不是一件容易的事。不過(guò),佛山?jīng)]有退縮,而是集中力量向治污發(fā)起總攻:在全省率先成立由市長(cháng)掛帥的環(huán)境保護委員會(huì );出臺環(huán)境保護“一崗雙責”責任制實(shí)施辦法等制度;推進(jìn)100項環(huán)保民生實(shí)事和《佛山市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治條例(草案)》等環(huán)保立法;建立多元共治的大氣污染防治體系;全省首創(chuàng )“環(huán)保警察”鐵腕執法等。
同時(shí),佛山加快推進(jìn)制造業(yè)轉型升級,實(shí)施扶持壯大一批、改造提升一批、淘汰轉移一批“三個(gè)一批”戰略,積極運用節能減排倒逼機制、“雙轉移”引導機制,加快淘汰一批落后產(chǎn)能,培育和做強總部經(jīng)濟等高端環(huán)節,轉變產(chǎn)業(yè)結構,實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與環(huán)境提升的雙贏(yíng)。
在這場(chǎng)佛山的環(huán)保突圍戰中,蒙娜麗莎集團股份有限公司董事張旗康感受頗深。
“環(huán)保戰的打響,重塑了佛山的城市價(jià)值,有利于聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)。”在張旗康看來(lái),這種倒逼機制會(huì )使得行業(yè)脫胎換骨,提升到一個(gè)更高的境界。
近年來(lái),包括蒙娜麗莎在內的佛山制造業(yè)企業(yè),正對環(huán)保予以越來(lái)越多的關(guān)注和投入。截至2015年,佛山經(jīng)省認定的省級清潔生產(chǎn)企業(yè)達270家,居全省第一位;保留下來(lái)的60家建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè),年減少污水排放200多萬(wàn)噸、二氧化硫排放2600多噸、固體廢棄物約20萬(wàn)噸。
生態(tài)修復
讓群眾暢享綠色“森呼吸”
在產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時(shí),佛山也在致力修復生態(tài)環(huán)境,努力打造為一座綠樹(shù)成蔭的文化名城、水綠掩映的品質(zhì)之都、鮮花盛開(kāi)的花園城市。
在過(guò)去的3年里,佛山相繼實(shí)施“三年促變,綠地佛山”、城市升級等一輪輪綠化大行動(dòng),推動(dòng)森林進(jìn)城、下鄉、上路。2013年,佛山全面啟動(dòng)創(chuàng )建國家森林城市工作,新增安排2億元的市級財政專(zhuān)項建設資金,帶動(dòng)各方投入共80億元用于綠化和景觀(guān)建設。
期間,佛山獨辟蹊徑,向河涌、道路、鄉村拓展城鄉綠化空間,走出了一條獨具佛山特色的森林城市創(chuàng )建之路:在城鄉結合部空間較大的地方,新建近郊森林公園和濕地公園;拆舊增綠、見(jiàn)縫插綠、邊角地復綠;推動(dòng)鄉村公園化、生態(tài)化,打造了一批宜居宜游的“森林家園”;啟動(dòng)“綠城飛花”建設,提升城市綠化品質(zhì)等。
如今佛山人驚喜地看到,出門(mén)見(jiàn)綠已經(jīng)成為常態(tài)。
據統計,截至去年底,全市累計建成沿路、沿江生態(tài)景觀(guān)林帶379.8公里,綠道總里程超1600公里;新建大大小小的公園綠地122處、新增公園綠地面積526.42公頃;全市市域森林覆蓋率已提高到34.81%,與國家森林城市35%的指標要求已較為接近。
這座制造業(yè)城市正走進(jìn)一個(gè)生態(tài)文明的新時(shí)代。
在過(guò)去幾年,佛山不僅建成廣東省林業(yè)生態(tài)市、全國綠化模范城市,還部署創(chuàng )建國家森林城市、國家生態(tài)文明示范城市,實(shí)現從“淺綠”到“深綠”的發(fā)展,使昔日煙塵彌漫的工業(yè)城市蝶變成為如今城鄉疊翠、四季錦繡的嶺南生態(tài)綠城,讓群眾暢享生態(tài)建設帶來(lái)的“森呼吸”。
“十三五”時(shí)期,佛山將以建設生態(tài)環(huán)境修復示范市為主抓手,以改革環(huán)境治理制度為突破口,實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度,建設政府、企業(yè)、社會(huì )共治的環(huán)境治理體系,共建天藍、地綠、水凈的美好家園。
編輯:kangyuxuan
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