摸清底數 夯實(shí)基礎

　　在回答本報記者關(guān)于《土十條》的出臺實(shí)施將對我國土壤污染防治工作產(chǎn)生什么樣的推動(dòng)作用時(shí)，環(huán)保部有關(guān)負責人表示，《土十條》的出臺實(shí)施將夯實(shí)我國土壤污染防治工作基礎，全面提升我國土壤污染防治工作能力。

　　一是通過(guò)開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，摸清土壤污染家底。二是通過(guò)制修訂土壤污染防治相關(guān)法律法規、部門(mén)規章、標準體系等，使土壤污染防治法律法規標準體系基本建立健全。三是通過(guò)開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范，在土壤污染源頭預防、風(fēng)險管控、治理與修復、監管能力建設等方面探索土壤污染綜合防治模式，逐步建立我國土壤污染防治技術(shù)體系。四是通過(guò)規范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，明確治理與修復責任主體，實(shí)行土壤污染治理與修復終身責任制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用等措施，推動(dòng)土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是通過(guò)明確各方責任，加強信息公開(kāi)，宣傳教育等措施，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會(huì )監督的土壤污染防治體系。

　　全面準確掌握土壤污染狀況是開(kāi)展土壤污染防治與監管工作的重要基礎。為此，迫切需要在已有調查工作基礎上，進(jìn)一步提高調查精度，真正摸清土壤污染底數，獲得地塊尺度的土壤污染數據。全面滿(mǎn)足環(huán)保、國土、農業(yè)和衛生等領(lǐng)域需求，為全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃提供科學(xué)依據。據介紹，目前，有關(guān)部門(mén)正在編制詳查總體方案，積極籌備各項工作。

　　試點(diǎn)先行 產(chǎn)業(yè)可期

　　據了解，此前浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁等6市已開(kāi)始建設土壤污染綜合防治先行區。針對6個(gè)土壤污染綜合防治先行區將如何推進(jìn)實(shí)施的問(wèn)題，環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，2014年，環(huán)保部開(kāi)始籌備土壤污染綜合防治先行區建設相關(guān)工作，組織有關(guān)地市編制先行區建設方案，方案已通過(guò)專(zhuān)家評審；2015年組織召開(kāi)了先行區建設啟動(dòng)會(huì )，正在制定先行區建設標準，目前相關(guān)地市按照建設方案要求推進(jìn)建設。下一步，環(huán)保部將加強對先行區建設情況的評估檢查，督促有關(guān)地方按時(shí)完成建設工作。

　　該負責人還透露，為統籌協(xié)調全國土壤污染防治工作，定期研究解決重大問(wèn)題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調機制。初步考慮，成立由環(huán)保部、發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦等部門(mén)組成的土壤污染防治部際協(xié)調小組。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，將在很大程度上影響土壤治理和修復的效果。據介紹，土壤污染治理與修復的成本因污染物類(lèi)型、污染程度以及修復技術(shù)的不同，其成本差異較大。一般來(lái)說(shuō)，農用地治理與修復成本每畝從幾千元到幾萬(wàn)元，污染地塊土壤治理與修復成本每立方米從幾百元到幾千元。

　　該負責人表示，我國從“十五”期間開(kāi)始研發(fā)土壤污染治理與修復技術(shù)，特別是“十二五”以來(lái)，在重金屬污染防治專(zhuān)項資金支持下，初步建立了針對不同土壤污染物、污染程度、土地利用類(lèi)型等的土壤污染治理與修復技術(shù)。土壤污染治理與修復企業(yè)從2010年的10多家增加到近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬(wàn)人；項目數量累計達300多項?？傮w來(lái)看，從技術(shù)儲備、人員隊伍等方面，基本具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。隨著(zhù)《土十條》的發(fā)布實(shí)施，土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節，形成一批專(zhuān)業(yè)化的土壤修復企業(yè)。通過(guò)規范從業(yè)單位和人員管理，實(shí)行土壤污染治理與修復終身責任制，加快成果轉化應用，可以促進(jìn)土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。