(二)嚴守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民群眾身體健康為根本，綜合考慮環(huán)境質(zhì)量現狀、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、污染預防和治理技術(shù)等因素，與地方限期達標規劃充分銜接，分階段、分區域設置大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標，強化區域、行業(yè)污染物排放總量控制，嚴防突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境質(zhì)量達標地區要努力實(shí)現環(huán)境質(zhì)量向更高水平邁進(jìn)，不達標地區要盡快制定達標規劃，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量達標。

　　1.大氣環(huán)境質(zhì)量。以達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)為主要目標，與《大氣污染防治行動(dòng)計劃》相銜接，地區和區域大氣環(huán)境質(zhì)量不低于現狀，向更好轉變。

　　2.水環(huán)境質(zhì)量。以水環(huán)境質(zhì)量持續改善為目標，與《水污染防治行動(dòng)計劃》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》相銜接，各地區、各流域水質(zhì)優(yōu)良比例不低于現狀，向更好轉變。

　　3.土壤環(huán)境質(zhì)量。以農用地土壤鎘(Cd)、汞(Hg)、砷(As)、鉛(Pb)、鉻(Cr)等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物含量為主要指標，設置農用地土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)指標，與國家有關(guān)土壤污染防治計劃規劃相銜接，各地區農用地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率不低于現狀，向更好轉變。條件成熟地區，應將城市、工礦等污染地塊環(huán)境質(zhì)量納入底線(xiàn)管理。

　　(三)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。根據涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調蓄洪水、保護生物多樣性，以及保持自然本底、保障生態(tài)系統完整和穩定性等要求，兼顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。

　　依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行嚴格保護，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變;科學(xué)劃定森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線(xiàn)，嚴格自然生態(tài)空間征(占)用管理，有效遏制生態(tài)系統退化的趨勢。

　　三、管控制度

　　加快建立體現資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控要求的政策機制，形成源頭嚴防、過(guò)程嚴管、責任追究的紅線(xiàn)管控制度體系。

　　(一)建立紅線(xiàn)管控目標確定及分解落實(shí)機制。根據部門(mén)職責和地方實(shí)際，國務(wù)院主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方，在摸清全國資源環(huán)境生態(tài)現狀的基礎上，分別確定資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控目標、分解方案，報經(jīng)國務(wù)院批準后實(shí)施。資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)確定后原則上不得調整，根據實(shí)際情況確需進(jìn)行調整的，要按程序報批。

　　(二)完善與紅線(xiàn)管控相適應的準入制度。有關(guān)部門(mén)和各地區要把資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控要求納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，鼓勵地方出臺嚴于國家要求的紅線(xiàn)管控辦法。在環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、節能評估審查、用地預審、水土保持方案、入河(湖、海)排污口設置、水資源論證和取水許可等制度完善和實(shí)施過(guò)程中，強化細化紅線(xiàn)管控要求。