日前，山東省委、省政府出臺《關(guān)于切實(shí)加強和改進(jìn)城市規劃建設管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出的目標任務(wù)是:實(shí)現城市規劃科學(xué)、建設有序、開(kāi)發(fā)適度、運行高效，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。

　　城市要和諧宜居，規劃是龍頭?！兑庖?jiàn)》明確，到2020年，城市規劃的前瞻性、科學(xué)性、公開(kāi)性、權威性顯著(zhù)增強，新一輪總體規劃編制全面完成，城市設計普遍展開(kāi)，各類(lèi)專(zhuān)項規劃銜接協(xié)調，規劃建設用地控制性詳細規劃覆蓋率100%。城市空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯提升，實(shí)現職住相宜。

　　"窄馬路、密路網(wǎng)"有了具體指標

　　城市到底應為車(chē)設計，還是為人設計？

　　小路口其實(shí)是個(gè)大問(wèn)題，里面有這個(gè)問(wèn)題的答案。去年，山東省委、省政府《關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉規劃工作的意見(jiàn)》提出，現有道路路口間距超過(guò)1000米的應加設人行橫道、過(guò)街天橋或地下通道等設施;在人流量大的商業(yè)區、主干路，過(guò)街設施的間距宜為250至300米。但實(shí)際上，很多城市做不到這一點(diǎn)，市民還在為"要不要翻護欄"而糾結。

　　在前不久召開(kāi)的山東全省城市工作會(huì )議上，省主要領(lǐng)導表示，衡量城市規劃是否合格的一個(gè)標準，就是看能不能保證所有的地方，人都能走過(guò)去。在這方面，像紐約、倫敦、巴黎、香港、新加坡等人口密度很大的城市都做得很好，值得我們認真學(xué)習借鑒。

　　《意見(jiàn)》提出，要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規劃全過(guò)程。

　　以人為本搞規劃，以往的很多做法要改改了。比如以往有些城市熱衷"寬馬路、大廣場(chǎng)"，馬路半天過(guò)不去，廣場(chǎng)空蕩蕩的沒(méi)處坐?！兑庖?jiàn)》明確，城市道路交通規劃要落實(shí)"窄馬路、密路網(wǎng)"理念，推廣街區制，甚至提出具體指標:城市建成區道路面積率達到18.8%，平均路網(wǎng)密度達到8.7公里/平方公里。

　　居住在城西，工作在城東，片面強調"功能分區"導致職住分離;工業(yè)用地粗放，居住用地擁擠。這些都不夠"以人為本"?！兑庖?jiàn)》提出，城市新區要按照產(chǎn)城融合的要求，科學(xué)安排生產(chǎn)、生活用地，統籌配置基礎設施和公共服務(wù)設施，做到綜合開(kāi)發(fā)一片，配套完善一片，構建功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美的新市區。舊城更新要優(yōu)化用地功能布局，增加綠地和公共空間，完善基礎設施，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，提升城區品質(zhì)。加快控制性詳細規劃編制，明確用地性質(zhì)及其兼容性，合理確定開(kāi)發(fā)強度，這些都將促進(jìn)"職住平衡""職住相宜"。