在公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，需要不斷推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，完善相關(guān)政策措施，從創(chuàng )造平等投資機會(huì )、創(chuàng )新投資運營(yíng)機制、完善價(jià)格管理和政府補貼機制等方面入手，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動(dòng)作用，吸引更多社會(huì )資本特別是民間資本進(jìn)入，不斷提升公共服務(wù)水平。

　　記者近日跟隨國務(wù)院督查組赴廣東、重慶、福建、四川等?。ㄊ校?，發(fā)現各地積極探索創(chuàng )新，完善政策措施，有力引導帶動(dòng)了民間資本投向公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。但也有一些地方、一些領(lǐng)域還需進(jìn)一步落實(shí)政策、完善機制，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng )新活力。

　　PPP在一些地方遇阻，具體保障機制亟須落實(shí)和完善

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，國家鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作模式（PPP），增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，以政府資金撬動(dòng)和吸引社會(huì )資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設。在督查中，記者了解到，目前在一些PPP項目中，有的民間資本想進(jìn)卻進(jìn)不去，有的缺乏有效的機制保障民營(yíng)企業(yè)投資收益，導致民間資本持幣觀(guān)望。

　　四川遠艦建設集團董事長(cháng)楊遠見(jiàn)反映，有的地方PPP項目就是為國有企業(yè)量身定做，有的甚至直接拒絕民企參與。加之國企貸款容易，競爭力更強。在PPP項目申請方面，民企壓根不是對手。希望在基礎設施建設等領(lǐng)域，政府采取更有力措施引導民企參與。

　　還有一些民營(yíng)企業(yè)反映，公共服務(wù)領(lǐng)域建設投資大、周期長(cháng)、收益低，如果沒(méi)有合理的價(jià)格管理、利益分配和風(fēng)險分擔機制，即使政策、資金到位，民企也會(huì )擔心自身的利益能否得到保障，不敢貿然進(jìn)去。有些地方PPP模式機制設計和創(chuàng )新停滯不前，配套激勵措施還未出臺，影響了民企投入的熱情。

　　在山西東杰智能物流裝備股份有限公司，記者看到了公司新一代立體車(chē)庫，董事長(cháng)姚長(cháng)杰介紹，立體停車(chē)庫的研發(fā)，可有效解決城市停車(chē)難，適合在新型城市建設中廣泛推廣。國家大力推進(jìn)PPP項目，對他們這類(lèi)服務(wù)于城市規劃交通的企業(yè)是利好。雖然東杰智能獲得機構投資者的青睞，成功融資，并拿到近200家停車(chē)場(chǎng)改建項目的優(yōu)先權，但想參與立體停車(chē)PPP項目卻遇阻。姚長(cháng)杰說(shuō)：“企業(yè)一不缺錢(qián)、二不缺技術(shù)，缺的就是各個(gè)職能部門(mén)協(xié)調解決問(wèn)題?，F在從立項、規劃、土地、消防等都需要企業(yè)多頭跑。有的地方不愿意拿出土地資源，也沒(méi)有相關(guān)支持配套措施，民間資本怎么敢投？”

　　也有些地方積極創(chuàng )新，先人一步并取得初步成效。湖南省圍繞調動(dòng)民間投資參與PPP項目積極性，增強投資吸引力，出臺了《擴大民間資本參與公共領(lǐng)域建設投融資指南》。省財政廳確定3批省級PPP示范項目199個(gè)，涵蓋生態(tài)建設和環(huán)境保護、交通運輸、市政工程、醫療衛生、旅游、教育和保障性安居工程等領(lǐng)域，總投資3109億元，前2批82個(gè)項目中，已有63個(gè)項目與社會(huì )資本簽約，簽約率達76.8%。政府有關(guān)部門(mén)從項目前期費、建設補貼等方面給予適當支持和引導，探索創(chuàng )新信貸服務(wù)，利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款。既支持了項目的建設運營(yíng)，使民企獲得合理的經(jīng)濟回報，又提高了公共服務(wù)水平。