深圳市將在基本生態(tài)控制線(xiàn)內劃定永久保護綠地，并建立起比基本生態(tài)控制線(xiàn)更加嚴格和苛刻的保護制度，以更好地保護這座城市的“綠肺”?！渡钲诮?jīng)濟特區綠化條例》昨天經(jīng)市人大常委會(huì )議表決通過(guò)，并將于今年10月1日起正式實(shí)施。

　　規劃綠地一平方米也不能減

　　由于土地資源短缺的制約，各類(lèi)生產(chǎn)、生活用地擠占、侵占綠化用地的現象時(shí)有發(fā)生。針對這個(gè)問(wèn)題，條例要求市規劃國土部門(mén)應當會(huì )同市綠化行政主管部門(mén)確定綠地范圍控制線(xiàn)，并向社會(huì )公布。

　　綠地范圍控制線(xiàn)一經(jīng)確定，除了因城市總體規劃和綠地系統規劃調整、市級以上重大建設工程需要等少數情況外，不得調整。而且，調整綠地范圍控制線(xiàn)不得減少規劃綠地的總量。因調整綠地范圍控制線(xiàn)減少規劃綠地的，應當補償新的規劃綠地。這意味著(zhù)，規劃綠地一平方米也不能減。

　　改變永久保護綠地要聽(tīng)證

　　早在2005年，我市就將陸地面積約50%的土地劃定為基本生態(tài)控制線(xiàn)。除重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施和公園以外，禁止在基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設。

　　此次條例要求在深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內確定永久保護綠地，向社會(huì )公布，并在顯著(zhù)位置設立告示牌。我市永久保護綠地制度正式建立。

　　永久保護綠地將是一條比基本生態(tài)控制線(xiàn)更加嚴格的生態(tài)紅線(xiàn)。除因城市總體規劃調整需要、因國務(wù)院批準的重大建設工程需要等情況外，不得改變永久保護綠地。確需改變永久保護綠地使用性質(zhì)的，要將改變方案向社會(huì )公布、征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì )，報市政府決定。這一調整條件和程序較基本生態(tài)控制線(xiàn)更加嚴格。

　　居住區配建綠地不得低于30%

　　作為此次立法的亮點(diǎn)之一，條例對不同類(lèi)型區域都設定了不同的具體綠地率指標并強化監管職責——新建居住類(lèi)建設工程項目不低于30%；拆除重建的城市更新居住類(lèi)建設工程項目不低于25%；商業(yè)服務(wù)業(yè)類(lèi)建設工程項目不低于20%；公共管理與服務(wù)設施類(lèi)建設工程項目不低于30%；城市主干道路、交通樞紐不低于20%。這意味著(zhù)，如果方案設計中綠地率不達標的，規劃部門(mén)將不予頒發(fā)規劃許可證，又或者規劃驗收時(shí)，發(fā)現不達標的，也不予通過(guò)驗收。

　　綠化不僅僅在地上。條例要求新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋等市政公用設施應當實(shí)施立體綠化。立體綠化可以折算、抵扣配套綠化用地面積，但商業(yè)服務(wù)業(yè)類(lèi)建設工程項目的抵扣面積不得超過(guò)50%，其他類(lèi)建設工程項目的抵扣面積不得超過(guò)20%。

　　認養樹(shù)木綠地可享有冠名權

　　說(shuō)起綠化，很多人會(huì )想到植樹(shù)。多年來(lái)，全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)在我國蓬勃開(kāi)展，對提高全民綠化意識，加快綠化國土和生態(tài)環(huán)境建設起到了重要的作用。近年來(lái)，隨著(zhù)可用于義務(wù)植樹(shù)的土地越來(lái)越少、越來(lái)越偏遠，義務(wù)植樹(shù)成為一項越來(lái)越難以實(shí)現的制度。

　　條例創(chuàng )新植樹(shù)護綠行動(dòng)，將義務(wù)植樹(shù)與認種認養樹(shù)木、綠地相結合，在重申單位和個(gè)人應當依法履行植樹(shù)義務(wù)的基礎上，鼓勵單位和個(gè)人以認種認養樹(shù)木、綠地的方式履行植樹(shù)義務(wù)。并規定，認種認養樹(shù)木、綠地的單位和個(gè)人，可以享有所認種認養樹(shù)木、綠地一定期限的冠名權。

　　損害古樹(shù)名木最高可罰50萬(wàn)

　　條例加大了對古樹(shù)名木的保護力度。將樹(shù)齡在百年以上的，有歷史價(jià)值和紀念意義的，樹(shù)種特別珍貴和稀有的，或者是具有重要科研價(jià)值的樹(shù)木納入古樹(shù)名木的保護范圍。擅自修剪古樹(shù)名木的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；擅自遷移致古樹(shù)名木死亡或者砍伐古樹(shù)名木的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。