健全社會(huì )信用體系，加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制，有利于進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權和政府職能轉變，營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設。2016年5月30日，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）。

　　《指導意見(jiàn)》就健全約束和懲戒失信行為機制，提出六大方面主要內容：

　　一、對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪等列為聯(lián)合懲戒的重點(diǎn)對象。

　　二、依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒

　　對嚴重失信主體，各地區、各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。

　　1、從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。

　　2、嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

　　3、及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　三、加強對失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。

　　1、對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

　　2、對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。

　　四、加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構合作，開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

　　五、加強對失信行為的社會(huì )性約束和懲戒。

　　建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。鼓勵公正、獨立、有條件的社會(huì )機構開(kāi)展失信行為大數據輿情監測，編制發(fā)布地區、行業(yè)信用分析報告。

　　（十四）完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。

　　對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個(gè)人信用記錄。

　　在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規和政策規定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。通過(guò)建立完整的個(gè)人信用記錄數據庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實(shí)到人。