黨的十八大從“美麗中國”社會(huì )主義建設總布局高度，對建設社會(huì )主義新農村重大歷史任務(wù)進(jìn)行了闡釋?zhuān)岢鼋ㄔO“美麗鄉村”宏偉目標。習近平總書(shū)記更是提出“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的詩(shī)意化要求。近日,南京農業(yè)大學(xué)組織專(zhuān)家，對江蘇新農村建設進(jìn)行實(shí)地考察,通過(guò)公布調查結果的方式，為新農村建設給出了建議。

　　據悉,江蘇有43個(gè)鄉村列入國家美麗鄉村創(chuàng )建試點(diǎn)名錄，但全省有自然村19.8萬(wàn)個(gè)。這些未被列入試點(diǎn)建設的鄉村建設發(fā)展情況如何？距離美麗鄉村還有多遠？就這些問(wèn)題，調查組我們從影響美麗鄉村建設的四類(lèi)問(wèn)題，暨鄉村環(huán)境、農村土地、公共服務(wù)設施和鄉村景觀(guān)四個(gè)方面,給出了答案

　　首先，鄉村環(huán)境。自實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)以來(lái)，江蘇省環(huán)境整治達標村莊數達到16.7萬(wàn)個(gè)，已整治村莊環(huán)境面貌明顯改善。但是，各類(lèi)污染對美麗鄉村建設的壓力依然存在，主要包括農業(yè)面源污染、農村工業(yè)污染、農村生活垃圾、農村生活污水等。很多村民家中缺乏排污設施，各種污染直接排放，污染了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也加大了鄉村環(huán)境污染治理難度。此外，一些地方走過(guò)場(chǎng)現象嚴重，缺乏長(cháng)效管理、執法工作薄弱，造成“臟、亂、差”回潮現象頻發(fā)。

　　其次，農村土地。調查分析發(fā)現，農村土地綜合整治項目成效明顯，農業(yè)生產(chǎn)條件和農地質(zhì)量得到改善，農村承包地流轉加快，農民就業(yè)形式多樣化，農業(yè)服務(wù)外包也呈現多元化、專(zhuān)業(yè)化趨勢，農業(yè)生產(chǎn)機械化程度加快提升。對于住房土地，美麗鄉村的農戶(hù)逐漸開(kāi)發(fā)了除住宅外的多用途價(jià)值，說(shuō)明對農村居住環(huán)境、生活方式的認同加強。但是，農村土地中也存在一些問(wèn)題：主要是農民對征用土地補償措施的不滿(mǎn)。這個(gè)問(wèn)題一定程度上影響了美麗鄉村的建設進(jìn)度。

　　再次，公共服務(wù)設施。在美麗鄉村建設過(guò)程中，試點(diǎn)鄉村的農村衛生廁所、新農合、社會(huì )保險、自來(lái)水、義務(wù)教育、道路硬化率、村級醫療衛生設施配置等普及率較高。比較突出的問(wèn)題是，社保及養老服務(wù)滯后，缺少人文關(guān)懷；教育設施分布不均衡。

　　最后，鄉村景觀(guān)。美麗鄉村既要美于形，又要魅力于心。記得住鄉愁就是讓平原地區更具田園風(fēng)光、丘陵山區更有山村風(fēng)貌、水網(wǎng)地區更含水鄉風(fēng)韻。調研發(fā)現，不少村莊有50年以上的歷史建筑，且往往不止一處，如風(fēng)水樹(shù)、牌坊、雕塑等，說(shuō)明鄉村之間存在景觀(guān)及文化特色差異，構成美麗鄉村記得住“鄉愁記憶”的重要要素，但是現狀存在保護意識薄弱、保護不到位、損壞嚴重等問(wèn)題。

　　其他問(wèn)題還涉及改善農民居住條件后，如何避免經(jīng)濟負擔增加和鄉土特色喪失；如何對美麗鄉村中的一些新型設施如旅游中心、商業(yè)街等，制定出符合地方實(shí)際的指導意見(jiàn)和操作規范等等。

　　就這些問(wèn)題，調研組專(zhuān)家認為，江蘇美麗鄉村建設工作取得了較大成績(jì)，但是距人們心目中的美麗鄉村還有不少差距。后期的實(shí)際操作中，首先，要在尊重農民意愿，進(jìn)行分類(lèi)引導。其次，堅持垃圾分類(lèi)處理及污水處理系統建設、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，統籌安排農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、農村生態(tài)。再次，提高公共設施運行服務(wù)效益，解決農村教育、養老等方面存在的問(wèn)題。最后，要避免超規模建設造成的浪費，加強鄉村有形遺產(chǎn)保護的同時(shí)，強調延續傳統空間形態(tài)和保護鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。