硬件條件已具備資源整合要跟上

　　五桂山田心公園所在的翠山路段每到周末都會(huì )堵車(chē)，從去年“十一”開(kāi)放以來(lái)，這里就成了中山人又一個(gè)親近大自然的好地方。這里是靠近城區難得的天然氧吧，森林覆蓋率為81%。周末攜家人或三五好友，沿著(zhù)山腰上的登山道路走一圈，兩三個(gè)小時(shí)下來(lái)，出一身汗，又不覺(jué)得特別累。每當鮮花盛開(kāi)的季節，一路鮮花綠草相伴，更是洗去一身的疲憊。

　　按照規劃，這里將成為五桂山國家級保護區的一部分。五桂山生態(tài)保護區早在2005年經(jīng)市人大會(huì )議批準設立，先后投入2億多元對其內的15萬(wàn)畝森林進(jìn)行了提質(zhì)增效，引進(jìn)建群性、鄉土性、觀(guān)賞性樹(shù)種共40多種，種植優(yōu)良袋苗1500余萬(wàn)株。[ZSPFSIGN]

　　記者從林業(yè)部門(mén)了解到，根據此前的規劃，中山市已將翠亨濕地公園朝著(zhù)省級濕地公園的目標進(jìn)行建設，計劃投資9億元，分兩期建設，2020年完工。

　　在中山市的“十三五規劃”中，計劃投入18.17億元將金鐘湖公園打造成金鐘湖風(fēng)景名勝區，整個(gè)風(fēng)景區內計劃涵蓋樹(shù)木園、金鐘湖濕地公園、古香林公園、大尖山森林公園、金字山公園、氣象公園等8個(gè)主題公園，整體打造成為珠江口西岸首個(gè)集城市森林、生態(tài)觀(guān)光、休閑健身、科普教育等多功能于一體的區域級郊野公園。山地總面積約3.5萬(wàn)畝。

　　梁士倫分析，中山要打造成為休閑城市，到處都應該有休閑風(fēng)景。但是中山旅游景點(diǎn)小而分散，無(wú)法形成特色。如今能夠通過(guò)三大國家級金字招牌，把一些小的休閑項目，整合起來(lái)，有效升級旅游資源。也讓市民多了休閑的好去處。

　　創(chuàng )建國家森林城市要求市域森林覆蓋率要達到35%，而根據最新的全市森林資源二類(lèi)調查結果，中山的市域森林覆蓋率已達到35.2%。目前可以說(shuō)從硬件方面，中山要打造這些國字號金字招牌都具備了足夠的底子。所以接下來(lái)的工作，更多是將這三塊國字號招牌在現有的基礎，進(jìn)行資源整合，滿(mǎn)足國家相關(guān)規定和要求。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　陳世清：中山硬件夠“硬”軟件偏“軟”

　　森林公園規劃資深專(zhuān)家、華南農業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理學(xué)教授陳世清認為，目前中山已經(jīng)具備了較為良好的硬件基礎，但同時(shí)相比已經(jīng)成功創(chuàng )建國家森林城市的城市，中山還需要在軟件上做一些文章。

　　陳世清談到，目前來(lái)說(shuō)，中山的森林覆蓋率，以及紅樹(shù)林等特色森林資源的保護也做得相當好，金鐘湖國家森林公園和五桂山國家級保護區都有著(zhù)良好的建設基礎。

　　作為曾經(jīng)為東莞、惠州等城市“創(chuàng )森”工作建言獻策的專(zhuān)家，陳世清介紹到，東莞進(jìn)行創(chuàng )建時(shí)在軟件方面就花了很大的力氣，公眾的參與也是很重要的。他談到，當初東莞就通過(guò)各部門(mén)、學(xué)校進(jìn)行了大力的宣傳，向群眾普及國家森林城市的概念，引導大家參與到其中的創(chuàng )建工作當中。

　　陳世清還提醒，相關(guān)部門(mén)還要重視創(chuàng )建后的鞏固工作，他舉例到，比如中山計劃打造的三塊國字號金字招牌中的廣東中山翠亨國家級濕地公園，根據相關(guān)的規定，在創(chuàng )建成功之后，當地還需要建立一個(gè)具備相當層級的部門(mén)作為管理單位，當初東莞創(chuàng )建過(guò)程中，就十分重視這一塊的制度建設，中山可以借鑒。

　　梁士倫：建設資金可以考慮民間資本

　　■記者：創(chuàng )建國家級森林城市，對中山有啥好處呢？

　　■梁士倫：對環(huán)境最好的保護，就是通過(guò)法律法規，上升為保護區，才能保護得最好。比如五桂山2005年全境被劃為生態(tài)保護區之后，雖然也有人想進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但是因為要通過(guò)市人大才能批準，所以都被制止了。加上五桂山改變了行政體制，改變了考核指標，也讓環(huán)境得到了更好的保護。這是一個(gè)成功的案例。

　　上升為國家級，也就意味著(zhù)從法律上固化了，也真正得到了保護。今后五桂山不僅是中山的綠肺，也是珠江西岸的綠肺。

　　再比如翠亨新區濕地公園，如果不好好保護，今后那些濕地很有可能就會(huì )被開(kāi)發(fā)利用。一旦變成國家級濕地公園之后，就真正成為了中山市永久的綠色財富，更好地推動(dòng)綠色GDP發(fā)展。

　　■記者：在建設過(guò)程中，應當注意些什么呢？

　　■梁士倫：一定要先規劃，要有專(zhuān)業(yè)性規劃，慎重規劃，有序開(kāi)發(fā)。比如如何保護性開(kāi)發(fā)，如何必要性配套，在保持天然的生態(tài)風(fēng)光的基礎上，讓環(huán)境資源能夠更好滿(mǎn)足市民需求。

　　建設時(shí)不要單單考慮風(fēng)景區自身建設，也要整合好周邊的資源，做到配套性開(kāi)發(fā)。根據土地功能，周邊配套好停車(chē)、住宿等針對性配套，既能保護，又能獲得最大程度上的經(jīng)濟效益。

　　■記者：這個(gè)建設中，資金投入很大，完全靠財政能夠解決嗎？

　　■梁士倫：三個(gè)項目嚴格來(lái)說(shuō)是以財政投入，如果能夠上升為國家級，有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值的前提下，可以超過(guò)財政資金范疇。比如可以考慮用民間資本，關(guān)鍵是規劃到位，嚴格按照規劃開(kāi)發(fā)，這樣一方面可以有效緩解財政資金壓力，另一方面也可以放心地交給社會(huì )運營(yíng)。

　　規劃先行，再考慮適當的市場(chǎng)化運作，不是純粹的商業(yè)性項目，商業(yè)性開(kāi)發(fā)不能放在第一位。在市民休閑基礎上，如果有高水平旅游企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，也是好事情。要認識到這是民生工程，也是澤被后世的生態(tài)工程，首先要把保護放在首位，然后輔以必要的經(jīng)營(yíng)空間。