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　　到2025年，建立動(dòng)態(tài)監測體系，全面掌握和監控全國礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。建立礦業(yè)權人履行保護和治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時(shí)治理，歷史遺留問(wèn)題綜合治理取得顯著(zhù)成效?；窘ǔ芍贫韧晟?、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新帳，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的新局面。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┖粚?shí)工作基礎。

　　1.全面調查。由省級國土資源主管部門(mén)組織，以市、縣為主要單元，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調查，系統查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、分布、規模和危害程度。

　　2.明確責任。各級地方國土資源主管部門(mén)按以下原則認定“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題：計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留或者責任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，為歷史遺留問(wèn)題，由各級地方政府統籌規劃和治理恢復，中央財政給予必要支持。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由礦山企業(yè)負責治理恢復。對于歷史遺留損毀土地的認定，依照國家有關(guān)土地復墾的法律法規執行。

　　3.科學(xué)規劃。根據礦山地質(zhì)環(huán)境調查和責任劃分情況，統籌考慮“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，以自然保護區、重要景觀(guān)區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀(guān)可視范圍“三區兩線(xiàn)”及基本農田保護區等為重點(diǎn)，全面編制國家、省和市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃，明確保護與治理任務(wù)和工作進(jìn)度，統籌部署，分步實(shí)施，確保工作目標實(shí)現。

　　4.加強監測。充分利用衛星遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強監測力量，加快監測基礎設施建設，建立系統完善的包括礦山地質(zhì)環(huán)境在內國家、省、市、縣四級地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測體系，全面系統掌握和監控各類(lèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現狀和變化情況。

　?。ǘ娀Ｗo預防。

　　1.嚴格礦山開(kāi)發(fā)準入管理。嚴格執行礦產(chǎn)資源規劃，落實(shí)規劃分區管理制度。在自然保護區，非經(jīng)主管部門(mén)同意，不得新設與資源環(huán)境保護功能不相符合的礦業(yè)權。自然保護區內已設置的礦業(yè)權按有關(guān)規定辦理。強化源頭管理，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的三同時(shí)制度和社會(huì )公示制度。

　　2.加強保護與治理恢復方案的實(shí)施。切實(shí)加強耕地保護，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案的編制標準，因礦施策，因地制宜，推進(jìn)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復方案與土地復墾方案合并編制、簡(jiǎn)便實(shí)用的工作制度。落實(shí)方案編制、審查和實(shí)施的主體責任，確保方案的科學(xué)性、合理性和嚴肅性。

　　3.加強開(kāi)發(fā)和保護過(guò)程監管。將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì )公示的重要內容和抽檢的重要方面，強化對采礦權人主體責任的社會(huì )監督和執法監管。各級地方國土資源主管部門(mén)要加大監督執法力度，提高監督執法頻率，督促礦山企業(yè)嚴格按照恢復治理方案邊開(kāi)采邊治理。對拒不履行恢復治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，要將該礦山企業(yè)納入政府管理相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)，列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單。情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。

　　4.加強資源綜合利用。推進(jìn)尾礦和廢石綜合利用，以尾礦和廢石提取有價(jià)組分、生產(chǎn)高附加值建筑材料、充填、無(wú)害化農用和生態(tài)應用為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應用，組織實(shí)施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，擴大綜合利用產(chǎn)業(yè)規模，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。