?。ㄈ┘涌鞖v史遺留問(wèn)題的解決。

　　1.明確任務(wù)要求。各地要將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題的解決作為建設美麗中國的重要任務(wù)，納入當地政府生態(tài)環(huán)境保護的目標任務(wù)，明確要求，分工負責，限期完成，嚴格考核和問(wèn)責制度。

　　2.加大財政資金投入。各級地方財政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理提供必要支持。

　　3.鼓勵社會(huì )資金參與。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理新模式。

　　4.整合政策與資金。各地可根據本地實(shí)際情況，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與新農村建設、棚戶(hù)區改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災害治理、土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合起來(lái)，加強政策與項目資金的整合與合理利用，形成合力，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理成效。對歷史原因造成耕地嚴重破壞且無(wú)法恢復的，按照規定，補充相應耕地或調整耕地保有量。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。

　　1.制定工作方案。各級國土資源主管部門(mén)要充分認識加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的重大意義，摸清情況，梳理問(wèn)題，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，分區分類(lèi)提出解決問(wèn)題的辦法，形成目標明確、任務(wù)落實(shí)、保障有力、切實(shí)可行的工作方案，納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設總體布局，依靠地方政府和各有關(guān)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，確保各項工作目標的實(shí)現。

　　2.加強法制建設。各級國土資源主管部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護立法，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾等核心制度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的法規制度及標準與規范體系，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理提供堅實(shí)有力的法制保障。

　　3.加強部門(mén)協(xié)作。各級國土資源、工信、財政、環(huán)保、能源等相關(guān)部門(mén)要在同級人民政府的統一領(lǐng)導下，按照部門(mén)職責分工，密切協(xié)作，加大礦山地質(zhì)環(huán)境監管力度，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復治理，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理主體責任。

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　　1.完善用地政策。根據不同礦種和開(kāi)發(fā)方式，建立差別化、針對性強的礦業(yè)用地政策。對因采煤塌陷或其他礦山地質(zhì)災害造成的農用地或其它土地損毀，按照土地變更調查工作要求和程序開(kāi)展實(shí)地調查，經(jīng)審查通過(guò)后納入年度土地變更調查進(jìn)行變更。涉及農用地變更為未利用地的，按照審查及認定規范和程序報批。符合條件的地區，可結合實(shí)際情況納入城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，支持存在礦山地質(zhì)災害隱患且壓覆礦產(chǎn)資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質(zhì)災害的村莊搬遷。深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復墾利用。

　　2.完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策。在符合規劃、保障安全的前提下，依法開(kāi)發(fā)存量資源，為區域綜合治理提供資金保障。合理調整礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，對伴生礦優(yōu)化開(kāi)采順序。對采石取土成區連片、問(wèn)題集中的地方，依法依規進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的主體責任。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區和綠色礦山建設，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

　　3.鼓勵第三方治理。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責任者付費，專(zhuān)業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專(zhuān)業(yè)機構治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步。

　　4.強化科技支撐。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研究推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護式開(kāi)采。完善礦山地質(zhì)環(huán)境調查、評價(jià)、監測、治理技術(shù)標準體系，推廣應用國產(chǎn)衛星遙感等先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理。

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　　1.加強信息公開(kāi)。及時(shí)準確公開(kāi)各類(lèi)礦山地質(zhì)環(huán)境信息，保障群眾知情權，及時(shí)回應礦山企業(yè)、礦區群眾和社會(huì )公眾關(guān)切，鼓勵群眾監督礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作，保障企業(yè)和群眾合法權益。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃由各級國土資源主管部門(mén)負責公開(kāi)。企業(yè)制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案等相關(guān)信息由企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)。

　　2.加強宣傳教育。積極培育生態(tài)文化，牢固樹(shù)立礦產(chǎn)資源既是重要自然資源也是重要生態(tài)要素的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織好世界地球日、土地日、防災減災日等主題宣傳活動(dòng)，樹(shù)立理性、積極的輿論導向，加強資源環(huán)境國情宣傳，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護法律法規和科學(xué)知識，報道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程的環(huán)境保護意識。

　　2016年7月1日