在建設用地總規模和開(kāi)發(fā)強度雙控背景下，上海通過(guò)城市有機更新，促進(jìn)城市“逆生長(cháng)”。5月19日召開(kāi)的上海2016城市更新四大行動(dòng)計劃研討會(huì )暨“行走上海”品牌發(fā)布會(huì )上，上海市規劃和國土資源管理局宣布：將用三年時(shí)間，實(shí)施上海有機更新“共享社區計劃、創(chuàng )新園區計劃、魅力風(fēng)貌計劃、休閑網(wǎng)絡(luò )計劃”四大行動(dòng)計劃，示范項目的選取與推進(jìn)采用“12+X”彈性管理方式。

　　2015年5月，上海市政府頒布施行了《上海市城市更新實(shí)施辦法》，圍繞社區建設、風(fēng)貌保護、功能提升、設施完善等方面，全市確定了17個(gè)城市更新試點(diǎn)。

　　今年的城市更新，貫徹了“五大發(fā)展理念”和中央城市工作會(huì )議精神，結合上海實(shí)際，將“有機更新”進(jìn)一步滲透至規劃管理、土地管理和城市治理中。突出以人為本和生活方式、發(fā)展方式的轉變，針對城市功能、公共服務(wù)設施、歷史風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、慢行系統、公共空間等方面，提出了“缺什么”。關(guān)注公共參與，通過(guò)需求緊迫度、實(shí)施主體積極性、實(shí)施難易度方面的考量，明確了“補什么”。

　　據上海市規土局負責人介紹，下一步，上海將創(chuàng )新規土政策，制定風(fēng)貌區的空間開(kāi)發(fā)權轉移（TDR）等城市更新中的規劃土地政策，調動(dòng)多元主體參與城市建設的積極性，共同促進(jìn)城市品質(zhì)提升。著(zhù)力強化土地出讓調節機制，通過(guò)全生命周期管理，優(yōu)先確保公共要素的落地，使每一塊土地開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程成為城市治理的過(guò)程。