湖北十堰立法守護“城市綠肺”
據初步統計,十堰中心城區有大小山體300余座,是城市發(fā)展重要的綠色資源。十堰市在城市規劃過(guò)程中,充分保護山體,著(zhù)力促進(jìn)綠色城市建設。
全力推進(jìn)立法護山,守護城市綠肺
2016年十堰行使地方立法權伊始,十堰市人大常委會(huì )就聚焦中心城區山體保護,把制訂《十堰市中心城區山體保護條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)條例)作為十堰首部實(shí)體地方性法規。目前,條例草案已經(jīng)完成了二審,即將提請9月底召開(kāi)的市人大常委會(huì )會(huì )議表決。
精心設計護山條款,力求護山立法務(wù)實(shí)管用
設立禁止行為清單,劃定山體保護紅線(xiàn)。條例草案將擅自改變山體用途性質(zhì)或者超出批準范圍占用山體等十類(lèi)行為列入禁止行為清單,并規定一級保護山體為禁建區,二級保護山體為限建區,可以適度建設對社會(huì )開(kāi)放的游園及配套服務(wù)設施。
建立山體修復治理責任機制。條例草案規定,中心城區范圍內破損山體修復治理工作應堅持實(shí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)負責、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的責任機制。對已經(jīng)破損的山體,規定由山體保護主管部門(mén)查明責任人,并責令和監督其修復治理。
鼓勵公眾參與。公眾參與是防止山體遭到破壞的有效方法,也是世界各國普遍認同的做法。條例草案注重與新修訂的環(huán)境保護法立法精神相銜接,規定了信息公開(kāi)、參與決策、信用評價(jià)、檢舉控告、公益訴訟等條款,為公眾參與山體保護工作提供保障。
嚴明法律責任。條例草案堅持“嚴字當先”,法律法規對侵占、破壞山體違法行為已有明確規定的,沒(méi)有重復羅列。對沒(méi)有明確規定的,在法律法規允許的范圍內加大處罰力度,實(shí)行從嚴處罰。同時(shí),對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為給予行政處分的具體情形作出了規定,進(jìn)一步強化對國家機關(guān)及工作人員的責任追究。
一部法,守護綠色家園;一份擔當,塑造城市名片。條例的出臺實(shí)施,必將進(jìn)一步加快推進(jìn)十堰“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”進(jìn)程,助推十堰加快實(shí)現“兩個(gè)走在前列”目標,為廣大市民增添更多綠色福利。
編輯:wanglongzhao
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