解決長(cháng)江中游航道“梗阻”問(wèn)題

　　《規劃綱要》明確提出，加快交通基礎設施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋。要著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)江水脈暢通，把長(cháng)江全流域打造成黃金水道；統籌鐵路、公路、航空、管道建設，率先建成網(wǎng)絡(luò )化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略支撐力。

　　一是提升黃金水道功能。全面推進(jìn)干線(xiàn)航道系統化治理，重點(diǎn)解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步提升干線(xiàn)航道通航能力。二是促進(jìn)港口合理布局。強化港口分工協(xié)作，統籌港口規劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點(diǎn)港口，適度發(fā)展一般港口，嚴格控制港口碼頭無(wú)序建設。三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )。圍繞建設長(cháng)江大動(dòng)脈，加快鐵路建設步伐，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運。鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)引導產(chǎn)業(yè)有序轉移

　　創(chuàng )新驅動(dòng)是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎?！毒V要》提出了一系列舉措，主要有：

　　一要增強自主創(chuàng )新能力。一是打造創(chuàng )新示范高地，支持上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，形成一批可復制、可推廣的改革舉措和重大政策。二是強化創(chuàng )新基礎平臺，加強長(cháng)江經(jīng)濟帶現有國家工程實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心建設。三是集聚人才優(yōu)勢，國家各類(lèi)人才計劃結合長(cháng)江經(jīng)濟帶人才需求予以積極支持，吸引高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。四是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程，整合優(yōu)勢創(chuàng )新資源，打造重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，構建服務(wù)于區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平創(chuàng )新鏈，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。五是營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，為公眾尤其是以大學(xué)生為主體的創(chuàng )新力量提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)整合升級，依托產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區，引導生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區集聚。打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“中國制造2025”，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車(chē)、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。加快推進(jìn)農業(yè)現代化，推動(dòng)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建制造業(yè)創(chuàng )新體系，提升關(guān)鍵系統及裝備研制能力，加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加快區域特色產(chǎn)業(yè)基地建設。二是推進(jìn)新一代信息基礎設施建設，加快“寬帶中國”戰略實(shí)施，實(shí)施沿江城市寬帶提速工程，持續推進(jìn)城鎮光纖到戶(hù)和農村光纖入戶(hù)，提升寬帶用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )普及水平和接入能力，加快4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，構建先進(jìn)高端制造業(yè)體系，推進(jìn)智慧城市建設，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范試點(diǎn)。

　　四要引導產(chǎn)業(yè)有序轉移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)，下游地區積極引導資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和以?xún)刃铻橹鞯馁Y金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區轉移。二是建設承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺。推進(jìn)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展。三是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)轉移方式。積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉移合作模式，鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區共建產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間，實(shí)現利益共享。

　　發(fā)揮武漢引領(lǐng)作用推進(jìn)新型城鎮化

　　推進(jìn)新型城鎮化是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要任務(wù)之一，長(cháng)江上中下游城鎮化水平和質(zhì)量差別很大，推進(jìn)新型城鎮化不能搞“一刀切”，而是要大中小結合、東中西聯(lián)動(dòng)?！毒V要》圍繞提高城鎮化質(zhì)量這個(gè)目標，提出了優(yōu)化城鎮化空間格局、推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、加強新型城市建設、統籌城鄉發(fā)展等重點(diǎn)內容。

　　一是優(yōu)化城鎮化空間格局。首先要抓住城市群這個(gè)重點(diǎn)，以長(cháng)江為地域紐帶和集聚軸線(xiàn)，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，形成區域聯(lián)動(dòng)、結構合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化格局。二是要促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市的引領(lǐng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮，培育一批基礎條件好、發(fā)展潛力大的小城鎮。三是要強化城市交通建設，加強城際鐵路、市域(郊)鐵路建設，實(shí)現城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1-2小時(shí)通達。

　　二是推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶(hù)渠道。二是創(chuàng )新農業(yè)轉移人口市民化模式。

　　三是加強新型城市建設。一是要提升城市特色品質(zhì)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展。二是要增強城市綜合承載能力，建設和諧宜居、充滿(mǎn)活力的新型城市。三是要創(chuàng )新城市規劃管理，促進(jìn)城市發(fā)展由規模擴張向內涵提升轉變?？刂铺卮蟪鞘腥丝诤涂臻g過(guò)度擴張，推動(dòng)特大城市部分功能向周邊疏解、產(chǎn)業(yè)向中上游轉移。

　　四是統籌城鄉發(fā)展。一是要推進(jìn)美麗鄉村建設。二是要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。三是要提高居民生活水平。