中原某市斥資6億多元新建的立交橋，通車(chē)后竟成堵橋；濱海某市海天奇觀(guān)引人向往，卻因生態(tài)惡化，引發(fā)批評聲不斷；居住難、行路難引發(fā)限購、限行……愈演愈烈的城市病如何根治？

　　26日在此間閉幕的2016中國城市規劃年會(huì )上，業(yè)內人士圍繞“城市雙修”“街區開(kāi)放”“工業(yè)遺產(chǎn)”保護等熱點(diǎn)展開(kāi)討論，進(jìn)一步凝聚共識，以規劃引領(lǐng)城市品質(zhì)提升，文脈延續。

　　“城市雙修”修什么

　　“‘城市雙修’就是城市修補、生態(tài)修復，實(shí)現城市發(fā)展模式和治理方式的轉型。”中國城市規劃學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)石楠說(shuō)。

　　任性“攤大餅”、過(guò)度開(kāi)發(fā)國土資源的“野蠻式瘋長(cháng)”、大拆大建中的“浪費性建設”，這些弊端日益顯現，“城市雙修”日益緊迫。

　　在不少城市，不僅早晚高峰堵得一塌糊涂，平時(shí)也堵得要命。中科院可持續發(fā)展研究中心主任、國家規劃委員會(huì )委員樊杰認為，這就是先“攤大餅”再修路的結果。“大餅”是一個(gè)面，道路只是一條線(xiàn)，堵路表象背后折射出人流、貨流疏導的短板，要在城市修補中補正，科學(xué)利用城市空間。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，在老工業(yè)基地遼寧省撫順市，兩個(gè)露天礦將市中心掏了兩個(gè)大洞，采煤沉陷區超過(guò)１８平方公里。像這類(lèi)資源枯竭型城市，生態(tài)環(huán)境遭受破壞污染，不搞生態(tài)修復難以持續發(fā)展。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷認為，針對城市修補和生態(tài)修復的規劃改革，是城市發(fā)展方式轉型的必然要求，要把粗放擴張性的規劃轉變?yōu)樘岣叱鞘袃群|(zhì)量的規劃，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進(jìn)城市與自然有機融合。

　　“街區開(kāi)放”不是簡(jiǎn)單拆圍墻

　　街區制引起廣泛關(guān)注，也成為此次規劃年會(huì )上的熱點(diǎn)。

　　“道路越修越寬，路網(wǎng)密度不夠，微循環(huán)被堵死了，這是城市擁堵的重要原因。”規劃界人士在深入討論中取得共識。

　　“現代城市應是個(gè)開(kāi)放的空間，原有建設模式卻扼殺了街區的活力。”中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍表示，“街區開(kāi)放”不是簡(jiǎn)單意義上的拆圍墻，而是城市規劃要從大街區、稀路網(wǎng)、寬斷面向小街區、密路網(wǎng)、窄斷面轉型，改善公共空間和公共服務(wù)。

　　記者采訪(fǎng)了解到，北京、上海、成都等城市正在開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)，加強街道空間設計，探索推行小街區規制。成都市規劃管理局副局長(cháng)胡濱告訴記者，他們先選擇一些住宅區、商業(yè)區示范，取得良好效果，如寬窄巷子、太古里等已經(jīng)成為當地靚麗的城市名片。

　　公眾對街區開(kāi)放的擔憂(yōu)主要集中在社區安全、環(huán)境品質(zhì)等方面。清華大學(xué)建筑學(xué)院專(zhuān)家姜洋認為，“街區開(kāi)放”目的是讓居住區更好融入城市，居住用地、道路用地和其他功能用地更加科學(xué)配置。

　　“還應加強空間環(huán)境相互滲透，盡量減少超大占地，讓環(huán)境更加怡人。”姜洋說(shuō)。

　　“工業(yè)遺產(chǎn)”如何保護

　　北京798一度成為工業(yè)遺產(chǎn)利用的示范者。那些寬大的廠(chǎng)房、斑駁的設備不僅留下了工業(yè)化曾經(jīng)的記憶，也給文創(chuàng )者帶來(lái)靈感。

　　東北老工業(yè)基地擁有豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程加速和產(chǎn)業(yè)結構調整，如何避免有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)被一拆了之，也引起專(zhuān)家的關(guān)注。

　　“工業(yè)遺產(chǎn)是城市文化遺產(chǎn)的一部分，我們在實(shí)際規劃工作中也面臨一些困惑。”遼寧省城鄉建設規劃設計院總規劃師王國慶說(shuō)，一是工業(yè)遺產(chǎn)法定地位不清晰，相關(guān)法規文件中找不到明確表述；二是功能定位不明確，許多城市還未將工業(yè)遺產(chǎn)工作納入社會(huì )發(fā)展規劃；三是安全問(wèn)題，一些重化工廠(chǎng)區存在著(zhù)土地污染，需要治理，會(huì )增加資金投入成本。

　　“只有較好地利用才能達到保護目的，而不是任其閑置荒廢。”擔任北京一家建筑設計公司總設計師的李濤建議，合理融入諸如居住等功能元素，或許可以提高保護積極性。

　　一些專(zhuān)家認為，把看似破舊的工業(yè)廠(chǎng)房和街區當作城市負資產(chǎn)，其實(shí)是種短視行為，深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)文化，大有文章可作。

　　規劃是城市的靈魂，寄托了城市的初心，描繪了城市的未來(lái)。記者采訪(fǎng)中了解到，規劃年會(huì )上的熱議話(huà)題從不同側面反映出城市建設的新思考和新探索。

　　規劃專(zhuān)家們表示，要發(fā)揮規劃引領(lǐng)性，“因風(fēng)吹火、照紋劈柴”，為城市留存特有地域環(huán)境、街區風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等基因，實(shí)現從歷史保護到文化認同。