城市是經(jīng)濟活動(dòng)的主要中心，城市發(fā)展走向直接關(guān)系到未來(lái)中國的發(fā)展路徑。城市的低碳生態(tài)化轉型將成為我國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現綠色轉型的重要一環(huán)。

　　城市幾乎是我們面臨的所有社會(huì )和環(huán)境病癥的根源，但也是解決問(wèn)題的鑰匙。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們進(jìn)行的主要是追求物質(zhì)效益和土地規模擴張的城鎮化，這種城鎮化給資源環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，是不可持續的，必須轉向以人為本的城鎮化。從環(huán)境角度來(lái)看，過(guò)去30多年走的是一種“灰色”城鎮化道路，大部分工業(yè)企業(yè)都是先污染后治理，累積的結果使中國城市常受垃圾圍城、黑臭水體以及霧霾的困擾。我國未來(lái)必須按照綠色發(fā)展理念的要求，從“灰色城鎮化”轉向“綠色城鎮化”。按照《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》要求，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。其中，加快建設綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市正是未來(lái)低碳生態(tài)城市建設的重要任務(wù)。

　　隨著(zhù)國家出臺一系列的政策措施，生態(tài)城市從綠色建筑轉向生態(tài)城區的區域化建設。住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心在2013年3月下發(fā)《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區發(fā)展規劃》，明確提出在自愿申請的基礎上，確定100個(gè)左右不小于1.5平方公里的城市新區按照綠色生態(tài)城區的標準因地制宜進(jìn)行規劃建設。在進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院的《綠色建筑行動(dòng)方案》的同時(shí)，將綠色建筑引向區域發(fā)展、規?；l(fā)展。在財政政策的激勵下，包括中新生態(tài)城在內的8個(gè)項目已經(jīng)成為全國首批綠色生態(tài)示范城區，每個(gè)示范城區獲得5000萬(wàn)元~8000萬(wàn)元的補貼資金。生態(tài)城市從綠色建筑轉向在城市尺度(10平方公里~100平方公里)上，從經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境等4個(gè)維度來(lái)系統思考和規劃，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)整體上的和諧發(fā)展。

　　同時(shí)，相關(guān)資源進(jìn)一步集中整合。低碳生態(tài)城市建設涉及眾多領(lǐng)域，需要政府多個(gè)部門(mén)共同參與。中央各部委從各自職責的角度提出了多種類(lèi)型的試點(diǎn)，既有推動(dòng)低碳生態(tài)城市建設的積極作用，也有多頭分散、難以形成合力的弊病。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區的意見(jiàn)》及《國家生態(tài)文明試驗區(福建)實(shí)施方案》，要求統一規范各類(lèi)試點(diǎn)示范。這就為整合發(fā)改、住建和環(huán)保部門(mén)的各類(lèi)低碳、生態(tài)城市試點(diǎn)示范指明了方向。

　　此外，推動(dòng)低碳生態(tài)城市的長(cháng)效機制建設正在建立。推動(dòng)低碳生態(tài)城市的發(fā)展必須建立規劃引導、指標體系評估、資金保障等方面的長(cháng)效機制。例如，深圳坪山國家低碳生態(tài)示范區積極實(shí)行“計劃—建設—評估—反饋”機制，明確實(shí)施環(huán)節、實(shí)施效果等責任主體，建立長(cháng)效推動(dòng)機制。又如山東省2015年出臺了《山東省省級建筑節能和綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，對綠色生態(tài)城區建設目標的落實(shí)起到了很好督促作用。

　　城市是經(jīng)濟活動(dòng)的主要中心，城市發(fā)展走向直接關(guān)系到未來(lái)中國的發(fā)展路徑。城市的低碳生態(tài)化轉型將成為我國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現綠色轉型的重要一環(huán)。